支农资金整合是破解贫困地区“三农”问题的重要举措--文书

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1、支农资金整合是破解贫困地区“三农”问题的重要举措>>文书支农资金整合是破解贫困地区“三农”问题的重要举措十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。财政支农资金整合是财政管理体制的一个改革和创新，如何管好用活支农资金，是新时期贫困地区解决“三农”问题、建设新农村应当认真研究的重大课题。柞水县位于陕西南部，商洛西部，总面积2332平方公里，辖10镇6乡120个村1个居委会，总人口16.5万人，农业人口13.8万人，基本农田12万亩，是一个“九山半水半分田”的土石山区县，也是国家扶贫开发重点县。长期以

2、来，由于受自然条件等方面因素的制约，柞水经济发展和社会发育程度较低，农村贫困面较大，贫困程度较深。2005年底，农民人均纯收入仅为1373元，全县仍有4.81万贫困人口。2006年以来，柞水针对“三农”投入严重不足的实际，紧紧抓住全省支农资金整合试点县的机遇，积极探索“三农”投入增长的长效机制。全县以产业开发为重点，整合三项支农资金，着力打造四大平台，严把五道关口，提高了支农资金效益，全县经济社会呈现出又好又快的发展势头，荣获2006年度陕西省县域经济社会发展争先进位奖。整合三项支农资金整合财政支农资金。认真落实“三个高于”和国家有关农业财政投入政策，2

3、007年增加地方财政支农资金投入630万元，较上年增长了1.61倍，其中通过调整支出结构，增加投入340余万元；财力增长部分向新农村建设倾斜，新增投入160余万元；土地净收益投入50余万元；地方财政增加的部门建设支出也向农村倾斜80余万元。整合涉农项目资金。精心策划、整理、包装涉农项目，建立农业项目库，设立项目争取奖励基金，对完成项目争取任务的单位按照争取项目资金总额的2%给予奖励。项目资金到位后，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则，通盘考虑，统一配置，集中投放，形成拳头，做大支农资金盘子。2006年和2007年，全县争取涉农项目51个

4、，整合资金2.16亿元。整合社会涉农资金。按照“增加总量、聚合能量”的思路，综合运用财政贴息、税收优惠等激励手段，积极鼓励和引导信贷支农资金、社会资金和民间资本投向农业。2006年和2007年，引导金融部门发放支农信用贷款2亿余元，引导企业及社会资金投入“三农”领域1.5亿余元，有力推动了农村经济社会发展。着力打造四大平台打造产业开发平台，整合大盘子。县上把现代医药、生态旅游和矿产冶金作为支撑县域经济发展的三大主导产业，整合农、林、水、医药、科技等产业项目资金4320万元，发展以五味子为主的木本药材野生抚育和人工种植24.5万亩。把盘龙产业园和小岭工业区

5、作为发展医药、矿产的平台，整合29个涉农项目，集中投资1485万元，用于园区的基础设施和配套设施建设，盘龙产业园已有入园企业18户，年生产能力达到5亿元以上，安置就业210人。小岭工业区已有15家企业落户，年生产能力达6亿元以上，安置就业480人。同时，县上设立旅游产业引导基金，完成了牛背梁森林公园、凤凰古镇等旅游开发总体规划，锦苑盘谷山庄等旅游开发项目进展顺利，建成6个农家乐集群点。今年前三季度，全县接待游客突破100万人次，旅游直接收入1500万元，总收入1.4亿元，同比分别增长23.2倍、8.3倍和9.3倍。打造农民增收平台，鼓起钱袋子。县上把绿色

6、农产品、林果、畜牧和劳务作为农民增收的四个重点项目，加大资金投入，着力扶持发展。全县以板栗、核桃为主的林果业发展到50余万亩。培育了新田地等绿色农产品包装加工企业，在西安等大中城市建立了销售窗口。发展无公害农产品基地7万亩、大豆良种示范基地2万亩。新建了农副产品加工包装基地和农副产品交易市场，建成了豆制品配送中心，建立销售网点22个。建成畜牧养殖基地10个、示范小区15个。今年举办各类劳务技能培训班22期，培训6500人次，输出劳务4.3万人次，创收1.2亿元。打造基础设施平台，建设新村子。按照“规划先行、分类指导、试点示范、稳步推进”的思路，整合各类资

7、金2000余万元，启动了营盘终南首镇和小岭岭丰、乾佑马房子、下梁明星等六个新农村示范小区建设，完成了34个安置点新民居建设规划。整合沼气项目、扶贫重点村项目和民政项目建设资金，启动了29个扶贫开发重点村，新建17个移民小区，实施移民351户1723人，农户四改2045户，建成沼气池3984口。捆绑交通、国土、水保等项目资金7200万元，修复水毁农田556亩，建设人畜饮水工程97个，解决饮水困难5500人。完成通村水泥路17条146.6公里，新修道路136公里、便民桥55座，改造农电低压入户线3615户。打造公益事业平台，走出好路子。围绕农村文明进步，不断

8、加大对农村公益事业投入。全县教育基础设施条件发生了历史性变化，“两基”工作一举通