发展分布式能源——解决问题的关键 ——中国19省市拉闸限电与美加英大停电的反思

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1、发展分布式能源——解决问题的关键——中国19省市拉闸限电与美加英大停电的反思摘要：今年国内能源界的大事件是19省市拉闸限电，国际能源的大事件是美加英大停电，事实证明发展分布式能源是解决缺电和供电安全的最佳手段。关键词：分布式能源拉闸限电大停电题目工业时代强调社会分工的细化，计划经济又将细化的分工固化，最终形成了一个个行业壁垒，每一个企业只盯着自己眼前的市场，在一个行业中优化，越优化越垄断，越优化越没效。西气东输项目中，中国石油天然气非要沿途发电厂签署照付不议的供气协议，可是发电要竞价上网，目前长江沿线的发电厂已经竞到0.18元/k-需求

2、侧管理”至少在5年前就有人在电力行业中宣传推广，为此，朱成章和徐任武先生曾合编过一本书，在电力出版社出版。还有许多专家写了大量文章，甚至还建了网站。但这些呼声在国电公司一片鼓励用电的喧嚣中被淹没的。为了垄断市场，各地电力公司积极推广用电技术，用电热采暖去竞争集中供热的市场，用电制冷去竞争直燃机的市场，甚至将严重污染大气环境的火电称为清洁能源，去竞争天然气的市场。在国际上，“DSM-需求侧管理”的一项重要措施，就是鼓励用户发展分布式能源--热电冷三联供，减少空调负荷对电网的影响，增强电网的安全，根据目前技术，一个1M-需求侧管理”作为缓解

3、供电紧张的一项重要措施。然而，某些地区将“拉闸限电“改为“停产错峰”，就算是落实“需求侧管理”了。垄断经营，使一些人在外部失去正常的判断能力，在内部失去了听取意见的兴趣，在道义上完全颠倒了是非曲直，在科学上不能尊重基本规律。4、道德性缺电：这是一个在市场经济环境下确实存在的问题，美国加州的电力危机就存在着发电厂联合哄抬电价，最后导致电网公司濒临破产。电力绝不是一种普通商品，特别是在垄断经营的环境下，消费者处于弱势一端，经营者通过不透明的营业系统和复杂的专业术语，基本上可以随心所欲。如果政府再监管不利，消费者将无权益可言。在此我们不能断言

4、中国是否存在这一问题，但可以肯定存在着导致“道德性缺电”的外部机制和土壤。首先，在垄断经营的条件下，只有电力作为一种稀缺资源时，电力企业的日子才是最“好过”的。恐怕不少人还保留着这样的记忆，在90年代初，企业要用电，不仅需要交纳每千瓦几千元的“电力增容费”，而且资产要无偿划归供电局，还要送去诸多的“好处费”、“明白费”。好不容易接上电，什么好事没想到人家，就可能被拉了闸。甚至非得“一把手”亲自拎着“炸药包、手榴弹（点心、酒）去赔不是做检查，才能接上电。在中国有一部专业法是凌驾于普通法和其他专业法之上的，那就是《电力法》。尽管在中国的每一

5、部相关的民法法典中都规定了当事人法律地位平等，应遵循自愿、公平、等价有偿的公认道德规范；尽管其他先行法律已经规定，公用企业和政府部门不得限定他人购买其指定的商品。但是《电力法》25条却可以根据“考虑电网的结构和供电合理性等因素”这样一条不成理由的理由，限定“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”。也就是说大家都必须向他们（供电公司的前身--原电力部所属机构）买电，别人是不能卖的，凭什么？就是这个25条，为电力企业获得了无尽的好处。在山东有一个热电厂通过自己的变压器和连接线向自己持股的工厂供电，供电公司1分未投，非要算是0.27元/kW

6、。此次事故对首都党政机关、新闻单位等重要用户造成不同程度的影响。2000年10月13日，二滩电厂事故导致四川省和重庆市部分地区大面积停电、限电，给社会造成了严重影响和损失。2001年2月21~23日，我国北方地区由于大雾，造成大面积线路跳闸停电事故。此次事故殃及山东、河南、河北、京津唐以及辽宁等省市部分地区，造成的社会影响及经济损失十分严重。也是辽宁省内建国以来最严重的一次雾闪停电事故，事故波及沈阳、鞍山、营口、辽阳、抚顺、锦州、铁岭和阜新八个地区。220千伏线路跳闸151条次，66千伏线路跳闸171条次，12座220千伏变电所全停，1

7、20座66千伏变电所全停。省网共损失负荷937万千瓦时，构成重大电网事故。2001年12月28日巨型飞艇迫降南昌，触碰到220千伏高压线，引起短路，造成南昌市中心区大面积停电事故。2002年11月15日两会期间沈阳浑河220千伏变电站受外力破坏事故停电，造成大面积停电，直接影响大量重要用户的电力保障，造成省委、市委、市电视台和电台陷入瘫痪，半个城市失去电力供应。2003年8月25日下午6时，上海浦东地区电力设施因造雷击早晨大面积停电，区内31条输电线路相继中断，导致3500多户居民家中断电，380多家企业也受到波及，23个小时后才恢复供

8、电。2003年9月2日杜鹃台风袭击深圳，造成了400多条供电线路出现跳闸，深圳出现前所未有的大面积停电事故，48小时内，逐步修复了397条10千伏的供电线路和13座110千伏的变电站。……一个时代的终结如此