养老保障模式的国际比较论文

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1、养老保障模式的国际比较论文养老保障是社会保障体系的重要组成部分。尽管改革开放以来我国养老保障事业取得重大进展，但是还是存在诸如覆盖面窄、统筹层次较低、隐性债务显性化等严重问题，详细内容请看下文养老保障模式的国际比较。据劳动和社会保障部统计，当前我国养老金空账累计规模已超过8000亿元。在这种形势下，如何实现老有所养，满足老年人有基本的生活保障，便是我们建设和谐社会一个绕不过去的槛，是一件迫在眉睫、关系国计民生的大事。目前，世界上主要养老保险制度有投保资助型、全民福利型、强制储蓄型。下面就对这三种典型的养老保险制度加以比较分析，借鉴其成功的经验和措施，以期完善我国养老保险制度，建设

2、和谐社会。国际典型养老保障模式的比较分析投保资助型养老保险模式是世界上大多数国家实行的养老保险方式。该模式强调企业和个人缴费，国家财政予以适当支持。以美国为例，在美国养老金有四种形式，即政府退休金、基本养老金、福利养老金和储蓄养老金。政府退休金只对政府的公职退休人员适用，资金全部由政府从财政中列支。基本养老金由政府向享受政府退休金以外的65岁以上老人提供，其资金是社会保障税，社会保障税的税率是雇员工资的15.3%，由雇员和雇主各承担一半。基本养老金的覆盖面很大，但其保障水平要低于政府退休金。一般来讲政府退休金的金额与公务员的原工资基本相当，而基本养老金顾名思义即保障基本生活，保障

3、水平大约为原来收人的42%左右，基本可以维持中低生活水平。福利养老金与储蓄养老金都是企业为雇员提供的自愿养老保障，前者完全由雇主承担出资义务，一般为大公司大企业，后者则由雇主与雇员对半分担缴费义务，一般适宜于中小企业。社会保障的收支之间往往存在着或大或小的差额，而这一差额就成了政府的责任。随着人口老龄化与经济增长率下降之间矛盾的日益尖锐，这一差额呈迅速扩大的趋势，而政府的责任也相应地变得越来越重，改革已经提上日程。现在美国已逐渐把现收现付的养老金筹措方式改为部分基金积累制，这在一定程度上可缓解因资金不足而给政府带来的压力。基本养老金只能保证老年人晚年最基本的生活消费，而更多的老年

4、人则期望自己在退休后能有一个较高生活水平，因此美国实行企业补充年金，即私人年金制度，实行个人账户制，资金由雇员承担或由雇员和雇主共同承担，政府规定的额度内免税。另外，政府也提倡个人储蓄。这种多渠道筹集养老资金的方式在很大程度上减轻了政府的负担，也提高了退休老人的生活水平。近年来，随着农村剩余劳动力向非农领域转移的规模与速度不断增加以及农村人口老龄化趋势的加快，使得农村传统的以家庭保障为主体的养老模式不能为继，详细内容请看下文农村社会养老保险对象。2009年，国家开始进行新型农村社会养老保险试点，但这种模式从保障水平上来说相对于城镇养老保险制度仍有较大差距。本文从农村社会养老保险的

5、现状出发，结合农村养老保险对象的人群特点，将农村养老保险对象分为三个人群，并以此为基础设计出农村养老保险的双梯模型。1.老龄人群。这类人群是指年龄达到或者超过60周岁的农村人口。按照我国相关法律和养老保险制度的规定，这类人群达到了享受养老保障的年龄条件。根据2008年国家统计局抽样调查结果显示，这类人群在农村人口中约占14.49%。其中，以劳动收人为主要生活的占51.35%;以离退休金、养老金为主要生活的占4.13%;以最低生活保障金为主要生活的占2.28%;以家庭其他成员供养为主要生活的占40.46%;以其他方式为主要生活的占1.78%。2.以家庭经营性收入为主要收人的人群。笔

6、者认为，这类人群是指年龄在60周岁以下并以农业生产经营收人为主要收人的人群，包括在农村从事农、林、牧、副、渔业生产和经营的人员。这类人群的收入大多是跨季度的，无法按月均固定收人计算，且由于生产资料和技术的限制，人均年收人多在3000一6000元之间。这类人群在年龄结构上多为中壮年。3.以工资性收人为主要收人的人群。笔者认为，这类人群主要是年龄在60周岁以下、处在一定劳资关系的雇员地位并且有固定月均收人的人群。这里主要指农民工群体。根据国家统计局调查显示，截至2008年底，我国的农民工总数为22542万人，占农村人口总数的31.25%。老龄人口所占比例持续增加，农村老龄化趋势加快。

7、从老龄人口占相应总人口比例角度看:2001年我国农村人口中60岁以上的人口所占比例为11.76%，已经超过了10%的老龄化标准。到2008年，农村60岁以上人口所占比例达到14.49%，同期城镇人口中60岁以上人口所占比例分别为10.74%和12.21%。农村老龄化趋势明显快于城镇老龄化。从老龄人口绝对数的增长角度看:根据国家统计局抽样调查结果显示，2001年农村60周岁以上的人口样本占总样本数771616人中的90755人，2008年农村60周岁以上的人口样本则占总样本数638