中国新疆参与中亚次区域经济集团的条件、模式与对策

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1、中国新疆参与中亚次区域经济集团的条件、模式与对策摘要：在阐述世界区域经济集团化发展和新疆面临的中亚国家次区域经济集团化压力的基础上，分析了新疆参与中亚次区域经济集团的有利条件，提出了新疆可采取的三种模式即“增长三角”模式、“跨国经济合作开发区”模式和“边境自由贸易区”模式，最后提出了新疆参与中亚次区域经济集团的对策建议。　　关键词：中国新疆，中亚次区域经济集团，模式，对策　　引言　　自前苏联解体以来，国内外学者围绕以新疆为重点的中国与中亚诸国建立和发展经贸合作关系，及相关的贸易政策措施进行了广泛的研究，取得了许多有益的成

2、果。如新疆确定的与中亚诸国的贸易作为新疆外向型经济发展的重要支撑点就是在上述一系列研究成果基础上提出的。但是以上的研究大多是站在国家角度从政治领域合作(包括战略安全、外交)和经济技术合作方面分析新疆与中亚地区的区域经济合作问题。“上海合作组织”成立后，希望通过政府推动提升经贸合作层次促进双边贸易发展的愿望更加明显。然而到目前为止，由政府推动的这种合作进展缓慢，成效并不大。　　进入21世纪以来，各国争夺中亚市场的竞争日益激烈。因此，如何利用地缘优势，积极参与中亚国家次区域集团化，应是目前研究的重点，但在这一领域的研究并不多

3、，还没有系统的成果。笔者认为，无论从发挥比较优势的角度，还是从新疆要将贸易作为经济发展的一个重要增长点的现实角度，考虑到中亚区域经济一体化进程对新疆区域经济发展的影响，对新疆参与中亚次区域经济集团的模式与对策进行研究，为政府决策提供依据，具有重要的现实意义和应用价值。　　一、新疆参与中亚次区域经济集团的宏观背景　　当今，世界经济发展的两大趋势是全球化和区域经济集团化，其突出特点是全球化进程加速，区域经济集团化进程加快，世界经济无论从地缘还是运行机制上说，其各个组成部分正日趋形成一个相互依存、难以分割的有机整体。在全球化形

4、势下，区域经济合作和双边合作趋势不仅没有减弱，反而不断加强。据世贸组织统计，1970年世界上建立的自由贸易区和签署双边自由贸易协定数量共有6个，1990年扩大到31个，2003年猛增至265个，并且成立了世界范围内的三大经济集团：欧盟(EU)、北美自由贸易区(NAFTA)和亚太经济合作组织(APEC)，形成三足鼎立、多极分化的世界经济大格局。　　近年来，亚太地区各种次区域经济合作十分活跃、建成和酝酿中的就有东南亚国家联盟、南亚优惠贸易协定、东北亚经济圈、大中华经济圈和澜沧江一湄公河经济圈等。在这种趋势和压力之下，中亚各国

5、经济上采取了全方位的开放政策，力求加强对外经济联系，积极参加国际经济组织和组建地方性组织。1992年乌兹别克、土库曼、塔吉克、吉尔吉斯斯坦加入了伊土巴经济合作组织；1994年哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦签署了统一的经济空间条约，成立中亚联盟；1995年1月，哈萨克斯、俄罗斯和白俄罗斯3国建立关税联盟；1995年3月，巴基斯坦、伊朗、土耳其、中亚5国、阿塞拜疆、阿富汗10国在伊斯兰堡签署《宣言》和《联合公报》，确定建立自由贸易区；1996年3月29日，在俄罗斯联邦首府莫斯科，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯

6、斯坦4国首脑就促进经济和社会一体化签署了条约；1997年1月，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦3国又签署了《永久友好条约》；2002年2月，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦成立了中亚合作组织(UAC)；2004年9月14日，第8次经济合作组织政府首脑高峰会签署了《杜尚别宣言》，确定在2015年建立自由经济区。　　面对众多的中、西亚及独联体国家的一体化进程，经济发展落后于国内沿海及内陆省份的新疆，如果坐等周边国家形成高层次的经济集团，那么其“北上南下、东联西出、向西倾斜”的开放战略将会受挫。因此利用

7、地缘优势，积极参与中亚国家次区域集团化，并建立高层次、长远的经贸关系，是新疆经济走向持续发展的必由之路。　　二、新疆参与中亚国家次区域经济集团的有利条件　　1.悠久的边疆交往开放史　　我国与中亚国家的交往历史悠久，最早可追溯到公元前2-3世纪。西汉张骞两次出使西域，开辟了“丝绸之路”的新纪元，拉开了交往的序幕，使新疆成为“丝绸之路”的要冲和重要门户，自此中亚与我国新疆及内地就有了密切的经济联系，以后我国历代封建王朝都与中亚国家有过密切的经贸往来。1991年中亚国家独立后，我国与中亚国家领导人的多次先后互访又为双方的经贸合

8、作带来了新的契机。　　2.共通性一民族的相通性和政策的开放性　　双方不少民族跨境而居、语言相通、姻亲相连、宗教信仰和生活习俗相同或相近，交往甚密，具有血浓于水的民族亲情关系，是开展长期友好合作的良好社会基础。　　对外开放是新疆与中亚国家共同奉行的政策。新疆在国家全方位对外开放战略引导下，已形成“沿边依桥、外引内联、东