中日中小企业融资环境之比较分析

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1、中日中小企业融资环境之比较分析　　摘要：中小企业融资难是我国大多数中小企业发展的一大障碍，这在一定程度上也阻碍了国民经济的发展。笔者在研习日本的有关经济法律制度时发现，日本在保护中小企业的发展，特别是在解决中小企业融资难的问题上，有较好的经验和做法，值得我国加以借鉴。本文的内容主要包括两个方面：一是介绍了日本为保障中小企业融资的一些措施，二是介绍了我国中小企业融资的现状，并就改变我国中小企业融资难的现状提出了一些建议。　　关键词：中小企业，融资　　中小企业在一个国家的国民经济生活中具有非常重要的地位和作用，所以世界上许多国家都十分重视中小企业的发展。二战后，日本经济之所以能够迅

2、速发展和振兴，中小企业就起到了关键的作用。而日本中小企业之所以能够繁荣发展并推动日本经济的复兴，这就离不开日本扶持中小企业发展的产业政策，其中很重要的一个方面就是因为日本的中小企业有着一个良好的融资环境。相比之下，我国中小企业的发展却普遍存在着融资困难这一障碍。在此，笔者想介绍一下日本为保障中小企业的融资而制定的相关金融政策，以期我国对此能够加以借鉴，以改善我国中小企业的融资环境，促进我国中小企业的发展。　　一、日本为保障中小企业顺利融资的主要举措　　二战后，日本为了恢复国民经济的发展，制定了许多促进中小企业发展的法律和法令，其中有不少是为了保障中小企业能够得到发展所需要的资金

3、。日本《中小企业基本法》第五条规定，政府为了实施国家对中小企业的政策目标，必须在立法和财政上采取必要的措施；同时，该法第二十四条规定，国家为确保中小企业的资金，要采取必要的措施，加强政府金融机关的职能、充实信用事业、指导民间金融机构对中小企业适当融通资金。总起来看，日本为了保障中小企业融资，主要采取了以下几种措施：　　1.政府直接为中小企业提供政策性贷款。为了鼓励中小企业的发展，并使中小企业的发展能够适应国家的产业政策和国民经济发展的需要，日本政府在一定场合会直接为符合产业政策的中小企业提供贷款，以使中小企业的发展能够与国家产业政策的目标相吻合。依据日本《中小企业现代化促进法》

4、和《中小企业现代化资金的助成法》的有关规定，日本的都、道、府、县○1应设立特别会计经管对中小企业设备现代化的贷款事业，由都、道、府、县提供的这种贷款为无息贷款，期限一般不超过五年，但在特别情况下，期限可以长达十二年。在出现灾害等不可归责于中小企业的意外情况下，都、道、府、县可以免除中小企业贷款的全部或者一部分。同时，为资助中小企业实现设备现代化、鼓励都、道、府、县为中小企业提供此种贷款，国家在预算范围内，可以给予都、道、府、县一定的补助金。另外，根据其他有关法律的规定，国家为促进中小企业的结构高级化○2，都、道、府、县也可以为中小企业企业结构高级化所需资金提供政府贷款。政府为中

5、小企业直接提供贷款的方式，一方面满足了中小企业融通资金的需要，另一方面，国家也可以间接地干预中小企业的生产经营，落实国家的产业政策。　　2.政府出资成立专门为中小企业服务的金融机构。政府对中小企业发展的资金帮助，除了直接为符合产业政策的中小企业提供政策性贷款之外，还出资设立了专门的金融机构，由这些机构为中小企业的发展提供贷款等服务，其中最重要的就是中小企业金融公库和国民金融公库。中小企业金融公库是由政府全额出资设立的具备法人资格的金融机构，中小企业金融公库设立的目的就是为中小企业融通一般金融机构难以融通的长期性的必要资金，其业务基本上就是为实现上述目的而为中小企业发放贷款。国民

6、金融公库也是由政府全额出资设立的一个公法人，设立国民金融公库的目的就是对从银行或其他普通金融机构融通资金有困难的国民大众，提供必要的事业资金，其业务之一就是为有意独立从事事业并有切实的事业计划、而从银行或其他普通金融机关融通资金有困难者提供小额事业资金贷款，这里所说的小额事业资金贷款显然就包括在一定情形下对中小企业的贷款。在此要说明的是，政府出资设立中小企业金融公库和国民金融公库为中小企业等办理贷款业务，并不说明中小企业只能从这些金融机构取得贷款，而不能向其他的银行或者金融机构申请贷款，设立中小企业金融公库和国民金融公库只是为中小企业融资增加了一个渠道，提供了一个保障，当中小企

7、业不能够从其他金融机构取得贷款时，中小企业金融公库或者国民金融公库可能会为其提供企业发展所需要的资金。　　3.允许企业自行组建互助合作型的金融机构。为了鼓励和规范中小企业组建合作性质的金融机构，以满足它们融通资金的需要，日本制订了《信用金库法》、《中小企业防止破产共济法》、《小型企业共济法》等法律和法令，其中比较重要的是《信用金库法》。信用金库是由会员出资组建的一个具有合作性质的法人。信用金库的会员资格由其章程规定，不过从《信用金库法》的规定来看，立法将信用金库的会员主要限定为中小企业或者个