用bot方式建设我国小型污水处理厂的探讨

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1、用BOT方式建设我国小型污水处理厂的探讨摘要：介绍了我国现有小型污水处理厂的现状，BOT的基本概念。在此基础上，提出了BOT方式组建我国小型污水处理厂的新模式。关键词：BOT小型污水处理厂　　随着国民经济的飞速发展，城市建设进程的加快，我国目前的环境问题已不容乐观。其中重要的原因之一就是象小城镇、各类开发区、工业园区等这类小型、较为集中的排污主体其污水处理设施不能及时建设或建成后未能正常运行。虽然我国在过去10年对环境问题十分重视，已建立了相应的法律、法规，但是，由于我国上述排污主体有其特殊性，如其数量多，规模大小相差较大，基础建设资金严重不足等。有些城镇基础设施建设依靠当地政

2、府，其环保投资已成为城镇建设发展的关键。我国八五、九五期间已经针对我国小城镇、特色工业园区污水的特点做了大量的研究，且取得了很多成绩，但投资省、效率高的处理工艺仍然不能从根本上解决问题；已经投资建成的部分小城镇、开发区、工业园区的污水处理厂由于日常运行费用的重负不得不经常停运；对于众多正在起步发展的小城镇、即将建设的开发区和工业园区，效率再高的处理工艺也需要一定资金来建设、运营污水处理厂。　　目前，我国此类小型污水处理厂一方面根据国家政策、城镇发展的需要必须建设，另一方面其自身存在的特点又使得其建设存在诸多问题。本文就我国小型污水处理厂采用BOT方式建设进行研究和探索。1　关

3、于BOT　　世界上基础设施建设私有化的概念出现在18世纪［1］，但真正概念的BOT形式是在20世纪70年代的中国香港形成并开始实施［2］。　　尽管目前世界上采用BOT形式建设基础设施时，操作及具体实施有很大差异，但是关于BOT的一些基本原理和构想都是相同的［3］。　　BOT从原理上讲非常简单，BOT代表的是Build-Operate-Transfer，即建设-运营-转让，这是一种直接吸收私营企业资金和技术（包括外方企业）的方式，用以建设、运营和转让给公用部门的基础设施计划，并据此组织这个项目，政府授权给下属公用专业公司，邀请私营企业投标，经过谈判签订专营合同，经政府批准，某企业

4、获得特许权，筹措资金，在项目所在地成立专营公司，设计并建设该项目；运营该项目一定的期限（通常20～50a），并获取一定效益，最后在特许期结束时，将该项目无偿转让当地政府运营。　　采用这种形式操作的项目即为BOT方式的项目。BOT最本质的特点是使私营企业资金用于公用基础设施建设。为了更好吸引私营企业资金，目前还有一种BOO方式，即Build-O.3　BOT方式组建小型污水处理厂的实例　　嘉兴地区的小城镇是浙江省乡镇最为发达的地区之一，尤其是镇内特色工业企业发展速度十分惊人。应城镇工业发展的需要，该地区某镇内2000年急需在工业园内建一集中污水处理厂。由于时间紧迫，镇政府和工业园区

5、资金紧张，该污水处理厂工程最后在当地政府的配合下，以BOT形式建成并运营至今。　　3.1　工程概况　　3.1.1　污水处理厂规模　　该污水处理厂一期规模1万m3/d，已于2000年12月建成投产；二期规模2万m3/d，规划至2005年建成。由于是BOT公司承建，污水厂一期规模的大小显得十分重要；而后期的发展规划可根据实际情况灵活掌握。因为BOT公司机制灵活，随时存在扩容的可能，而且扩容即是BOT公司的增产，意味着其效益的增加，BOT公司在污水厂规模上的积极性比规划更为主动。　　3.1.2　污水处理厂进出水水质　　污水处理厂一期工程主要接纳的是以印染废水为主的工业园区废水。

6、根据园区内现有企业调查，确定一期工程设计水质为：pH=5～7，COD≤600mg/L，BOD≤200mg/L，SS≤200mg/L，色度≤600倍。　　根据当地环保部门意见，该工程出水执行《污水综合排放标准》(GB8978-96)中的一级标准，即COD≤100mg/L，BOD≤20mg/L，SS≤70mg/L，色度≤50倍。　　3.1.3　处理工艺　　根据该工程废水的特点，为确保出水达标排放，处理工艺采用以生化为主、物化工艺把关的工艺流程，具体流程见图1。　　图1　污水处理工艺　　3.2　BOT公司构成及项目实施　　BOT公司在当地政府和工业园管委会的配合下，以股份公司的形

7、式注册于工业园区内，成为工业园区内的一家企业。该公司股份由专业的环境工程公司、工业园管委会以及自然人构成，其中环境工程公司为控股单位（占总股金的60%），公司总注册资金为300万元。　　项目管理由BOT公司全权负责。在设计过程中，公司派专业人员参与设计，包括工艺流程和主要建构筑物参数的确定等。施工由BOT公司负责发标，最终确定土建施工队伍和工艺设备安装队伍。工程最后的调试工作由设计院和公司联合组成人员进行。　　3.3　BOT公司的管理运营机制　　BOT公司的管理最为重要的两个部分：为污水处