制度结构转型与和谐社会构建

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1、制度结构转型与和谐社会构建　　摘要：现代化过程是一个制度结构日益分化与理性化的过程。并由此引起了各种社会矛盾。为此。形成一种多元互补、动态共生的制度结构，是解决社会矛盾、构建和谐社会的基础前提之一。　　关键词：制度结构；理性化；转型；社会矛盾；和谐社会　　　　一　　　　现代化过程是一个制度结构日益分化和理性化的过程。众所周知，现代化首先表现为商品(市场)经济对传统自然(共同体)经济的取代。在自然经济中，各个共同体成员之间经济交换行为形成的通常是相对封闭和片断化的关系网络，并受着深层互惠规范的支配，如马林诺夫斯基笔

2、下的特罗布里安岛人，有着理性的经济目标，但其经济交换深藏于长期持续的对称性互惠关系之中。相反，现代商品市场通常是一种自由交换的开放网络，市场“内在规则”起着支配性作用。因此，商品经济取代自然经济，实际上也是市场内在规则对共同体互惠规范的一种替代。共同体互惠规范是世代积累形成的社群性规范，而市场内在规则尽管也是演化性的但更具理性特征，因此从自然经济向商品经济的转型，不仅是一种制度替代过程，也是一种制度的理性化过程。　　后来，随着现代化过程的推进，出现了“等级制”或“科层制”规则对传统共同体互惠规范、市场内在规则的进

3、一步替代。在相对开放的现代商品经济中，经济行动由于失去了传统共同体网络与规范的支持，机会主义行为增多、市场不确定性增加，进而导致了交易成本的增加。根据罗纳德·科斯的看法，当某种产品的市场交易成本大于组织生产监督成本，人们就会建立起“等级制组织”即企业自己生产这种产品，这就是企业存在的原因。因此从制度的角度看，现代企业的出现实际上是企业监督规则在一定程度上对市场内在规则的替代。不过，科斯的企业理论缺少历史视角，最初也忽视了企业内部的非正式规范问题，而马克斯·韦伯早就指出过，现代企业的前身是家庭手工作坊，随着专业管理

4、人员的出现、现代会计制度的建立，以及对裙带关系、非正式群体与规范的排斥等，传统经济组织逐渐向现代企业转变，这是社会现代化或理性化的重要内容之一。因此，从历史的角度看，现代企业的出现实际上也是经理层建构的规则对传统共同体规范的替代。还有，小钱德勒认为，到了20世纪中叶，自由市场资本主义已经发展为“管理资本主义”，出现了“经理人革命”，现代企业的规模化和多部门化实际上是市场的进一步内化，由经理人“看得见的手”建构的规则进一步替代了市场内在规则。由于企业内部确定性相对较高，经理人可以相对从容地建构相关的制度规则，相对于

5、前两种制度类型而言，经理人建构的规则更具理性特征；但是，经理人面临的外部市场环境是不确定的，并不能掌控整个市场，不能根本上克服企业个体理性而市场集体非理性问题，组织管理者建构规则是一个不断调整和适应的过程。因此，从总体上看，“管理资本主义”的出现，是制度进一步有限度地理性化的过程。　　进入20世纪后，特别是二战后到1980年代，与“科学知识”、“专家理性”联姻的现代政府制定的法律规则、计划指令日益渗透到经济社会生活之中，大大加快了现代社会的制度理性化进程。如社会主义国家选择了计划经济，美英诸国实施了“新政”，北欧

6、诸国实施了福利国家制度等等。尽管其间存在意识形态的深层分歧，但共同的特征就是政府理性日益扩张，政府理性地设计的制度前所未有地渗透到市场、企业与社会共同体之中，政府与市场、企业、社会之间的边界日益消失，社会制度结构更加单一化和理I生化。　　现代化过程中制度结构的单一化与理性化，在一定程度上促进了经济社会的进步，但也是各种现代性社会矛盾的重要根源之一。随着自由市场经济的扩张，经济资源得到了更好的配置，生产力得到了大幅度提高；但社群共同体规范的资源调节与社会私力救助的作用被消解，加重了社会的经济分化。而后来政府理性设计

7、的再分配性制度的扩张，在一定程度上缓解了经济分化问题，但又使企业定向于和依赖于政府以获取资源而不关心市场的需要，导致企业组织结构形式的非生产性扩张，符号性要求与生产性活动的脱节，使民众产生对政府的严重依赖等，并最终导致生产力下降、经济停滞、财政严重赤字等。制度结构的单一化与理性化还导致了现代社会政治、经济、文化、家庭等领域之间制度逻辑冲突，以及各种制度性利益群体之间的矛盾。每种制度类型都对应一个独特的时空场域，有着自己独特的价值意识形态、社会秩序、利益安排、身份认同、行为方式等，制度结构的单一化与理性化，导致了所

8、有这些层次的矛盾，并使现代社会进入一种综合性的高风险状态。　　　　二　　　　因此，调整这种单一化与理性化的制度结构，使社会走向新型现代化或者后现代的和谐之路，已经是一个重要的实践问题。制度结构主要是指在特定时空场域中存在的各种制度类型及其之间的相互关系状况，因此，我们应首先在理论上明确构建和谐社会需要哪些制度类型，不同制度类型之间应形成什么样的关系等。　　人们通常把制度区