湘鄂渝黔边旅游产业集群保障体系构建的思考

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1、湘鄂渝黔边旅游产业集群保障体系构建的思考【摘要】经过不断挖掘打造，湘鄂渝黔边旅游产业呈现出生气勃勃的发展势头，逐步形成了“政府主导、公司运作、群众参与”的发展模式，旅游产业是湘鄂渝黔边和谐崛起希望之路已成为共识。文章剖析了湘鄂渝黔边旅游产业发展中存在的问题，指出促进旅游产业集群持续发展，形成边区大旅游圈、经济圈，关键在于构建和完善旅游产业集群保障体系。　　【关键词】湘鄂渝黔边旅游产业集群保障体系思考　　湘鄂渝黔边是指湘鄂渝黔四省（市）边区，总面积11万平方公里，人口将近2000万，涵盖湖南省的湘西土家族苗族自治州、张家界市；湖北省的恩施土家族苗族自治州；

2、重庆市的渝东南地区；贵州省的铜仁地区的34个县、市、区。湘鄂渝黔边是我国少有的旅游资源富集区，山水奇特，自然景观绚丽多彩，人文景点神奇迷离，名胜古迹闻名遐迩，民族风情古朴浓郁，旅游产品原生状态完好。经过不断挖掘打造，旅游产业呈现出生气勃勃的发展势头，旅游产业已被确立为国民经济支柱产业来发展，旅游产业是湘鄂渝黔边和谐崛起希望之路已成为共识。研究湘鄂渝黔边旅游业及旅游产业集群的发展现状，进而推进旅游产业集群保障体系的构建，有着重要意义。　　　　一、湘鄂渝黔边旅游产业发展中存在的问题　　　　近几年来，随着旅游发展带动战略的实施，湘鄂渝黔边旅游产业得到较快发展，

3、逐步形成了“政府主导、公司运作、群众参与”的发展模式，旅游资源不断开发，景区景点基础设施不断改善，旅游品牌、品位档次不断提升，旅游企业实力不断增强，游客数量和旅游收入呈几何增长态势，为湘鄂渝黔边旅游圈、经济圈的形成奠定了良好的基础。但也必须看到，湘鄂渝黔边旅游产业发展中还存在一些问题，若不能妥善解决，将会严重制约旅游产业的发展。　　1、低水平重复开发问题。湘鄂渝黔边同属武陵山区，由于同属一个地理区域，加之缺乏统一的规划，所以资源的雷同现象、产品的同构现象、低水平重复开发的现象比较严重。比如在张家界市，既在开发天下第一洞黄龙洞，又在开发亚洲第一洞九天洞，同

4、时还在开发龙玉洞、卧虎洞，邻近地区的湘西州也在开发凤凰的奇梁洞等。再比如说漂流，在张家界市的永定区开发了茅岩河漂流，又在慈利县开发了娄水漂流，还在桑植县搞了若竹河漂流，在邻近的湘西州也在轰轰烈烈地开发猛洞河漂流、平湖游。这种低水平的重复开发，造成了争客流、争市场的恶性价格竞争，造成了原本有限资金的极大浪费，同时也造成了旅游资源的极大浪费。　　2、全方位盲目开发问题。由于脱贫致富愿望过于强烈，湘鄂渝黔边旅游资源开发过程中出现了急躁冒进的开发倾向。不管旅游资源的品位高低，都去投资、都要去开发，如黄龙洞由于资源优势和促销优势，效益十分丰厚，于是又在黄龙洞的旁边

5、开发龙王洞，结果投入如泥牛入海；龙山惹米洞尽管景观秀丽，但因交道区位劣势，投资回报甚微。　　3、缺乏精品战略意识问题。湘鄂渝黔边旅游资源品位高、类别全、卖点好，但由于精品意识淡化，导致特色不显著、效益低。以湘西州为例，在张家界--王村古镇（芙蓉镇）--古丈--吉首--凤凰这条近190公里的走廊，就分布着王村、猛洞河、老司城、小溪、不二门、坐龙峡、红石林、栖凤湖、德夯、凤凰古城、南方长城、黄丝桥古城等景区（点）。这些景区（点）均只相隔半个小时车程，布局非常合理，但如何形成特色，打造成旅游精品“黄金走廊”缺乏科学策划。　　4、旅游产品文化含量不高的问题。由于

6、缺乏认真挖掘名人人文资源文化，深度挖掘整理古遗址的历史文化，深度挖掘民族习俗和民间古绝文化，导致文化含量不高；旅游产品缺乏文化内涵，不能形成地方特色。　　5、旅游人力资源面临的问题。通过对湘鄂渝黔边旅游产业的调查，可以发现旅游人力资源开发中面临许多问题，以湘西州为例：一是从业队伍年龄偏低，解决与处理事务的能力较弱。中、青年从业人员占76.5%，年龄结构属年轻型，20~30岁年龄段的管理人员比重达45%；二是管理水平不高，管理人才和技术人才匮乏。企事业单位旅游专业人员比重为35.4%，获得专业技术职称资格的仅占13%；三是整体素质亟待提高。在湘西州旅游人才

7、资源队伍总量中，中专、职高以下学历的人员占76.7%。　　6、旅游商品开发滞后的问题。湘鄂渝黔边有着丰厚散发着浓厚文化味，重重乡间泥土香的民族民间工艺品和土特产品资源。但如何依托这些资源，提高文化品味，尽快实现旅游产品的品牌化、系列化、规模化等问题未得到重视，旅游产品开发滞后，旅游购物消费率低，导致许多游客想买到一份既有纪念意义，又物有所值的特色商品未能如愿以偿。　　　　二、湘鄂渝黔边旅游产业集群保障体系构建的思路　　　　湘鄂渝黔边旅游产业集群发展、旅游大经济圈崛起，关键在于尽快构建和完善旅游产业集群发展的保障体系。笔者认为，建立和完善旅游产业集群发展保

8、障体系，应强化六种机制，构建六大体系。　　1、强化协调机制，构建协调体系。产业集