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1、依法治校规范管理推进和谐校园建设 2003年7月,教育部出台的《关于加强依法治校工作的若干意见》中明确将“依法治校”这一办学原则提出来,并赋予其丰富内涵:“实行依法治校,就是要依照教育法律的原则与规定,开展教育教学活动,尊重学生人格,维护学生合法权益,形成符合法治精神的育人环境,不断提高学校管理者、教师的法律素质,提高学校依法治理各种关系的能力。实行依法治校,就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上,完善学校各项民主管理制度,实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化,依法保障学校、举办者、教师、学生的合法权益,形成教育行政部门依法行政,学校
2、依法自主办学、依法接受监督的格局。” 一、依法治校的科学内涵 什么是依法治校呢？根据主体和对象的不同,依法治校的概念包含两方面的含义:一是从国家机关的角度而言,依法治校是指政府及其教育主管部门以各级各类学校为对象，通过依法行政对学校事务进行的管理和监督；二是从学校管理者的角度来说,依法治校是指以学校的校长为代表的管理者以学校的各项内部事务为对象,依法管理学校。前者是从外部依法管理和规范学校行为,管理与学校有关的事务,并保护学校的合法权益,后者是从内部依法管理和规范师生行为,并保护师生的合法权益。我们现在讨论研究的主要是后者，即依法进行学校内部的管理。简单地讲,
3、依法治校就是依照法律的文字和精神管理学校事务。 二、实行依法治校的必要性 在市场经济条件下，我国高等教育办学主体日益多元化，民办高等教育蓬勃发展，国有公办教育不再一枝独秀。教育关系也由计划经济体制下单一的纵向型行政关系，逐步转变为以平等主体之间的横向型协作与竞争的教育关系和纵向型行政关系并存的新格局，也就是公办教育和民办教育并驾齐驱，既互相竞争，又互相合作的局面。这种教育法律关系和格局的重大变化，势必推进学校管理方式从传统封闭的集权式向民主化、开放式转变。管理方式的转化，势必要求建立各责任主体权利、责任、利益协调一致，职责分明的机制以及实现有效监督、更好界定服
4、务质量的监督和评估制度。 三、实行依法治校的具体对策 依法治校是高校管理现代化的重要标志,是现代高校管理的必然趋势和内在要求。因此，我们应建立长效机制,把推进依法治学、治教、治校工作作为一项系统工程来抓，使学校管理从无序走向有序,从随意性走向规范化，从经验走向科学，使学校教育教学、行政管理等各项工作在法制化轨道上规范运行。 1、管理者应树立依法治校观念，提高依法治校的思想认识 高校管理者能否树立明确的法治观念，认清依法治校的必要性和迫切性，是高校实施法制化管理的重要前提和基础。 胡锦涛总书记在十七大报告中强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法
5、治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。这些都对我们依法治校的工作，对我们高校的管理者提出了更高的要求。 2、以法治精神为指导,树立全新的管理理念,依法制定学校章程规定 有法可依是实施依法治校的首要前提。随着依法治国方略的不断推进，国家不断加大教育立法力度，健全教育法规，为高校实施依法治校奠定良好的法律基础。作为独立学院，因为没有现成的模式套用，我们要本着学校“小法”服从于国家“大法”的原则，用国家
6、的法律、法规和规章制度来引导和推动学校内部的改革与发展。因为学校章程是学校自主管理、自律及接受监督的基本依据,是我国教育法制体系的在学校内部的具体延伸和组成部分，也是教师参与民主管理的基本依据。学校章程及与其相配套的各项规章制度，使学校各方面的工作和各级各类人员岗位职责置于统一规范和要求之下，可以强化学校的科学管理,推进学校自主管理、自我发展运行机制的形成。 4、坚持把依法治校与以德治校结合起来 法律和道德之间是相辅相成、互为依托的，如同车之两轮，鸟之双翼，二者缺一不可。孔子也说过“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”他主要强调的是
7、道德在治理国家的过程中对老百姓的引导、教化作用，这是值得我们在推行依法治校工作中值得借鉴和思考的。由于法律本身的局限性，要办好一所学校，单靠“依法治校，从严治校”还是不够的，毕竟制度是固化的，而人是灵活的，事物也总是发展变化着的，要将制度管理和道德教育有机结合起来，也就是把“依法治校”和“以德治校”结合起来。依法治校是学校管理中最基本的要求，以德治校则是在这一基础之上的更高层次的要求。与法治这一以强制力为后盾的模式不同,德治则是以娓娓道来式的劝导手段来对规章制度、校规校纪施以有力的支持。 随着我国社会主义市场经济的深入发展,改革开放进程的不断加快,高等学校依法治
8、校问题已上
