新农村建设与农村职业教育创新研究

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1、新农村建设与农村职业教育创新研究　　[摘要]分析了农民科技文化素质与新农村建设需要所存在的差距，提高农民科技文化素质依靠农村职业教育，提出农村职教创新要以新农村为主线，从理念创新、保障机制、创新的关键要素进行了探讨。　　[关键词]农村职业教育；教育创新；新农村建设　　Abstract：Thisarticleanalyzesthedifferencebeters’qualitiesaboutscience，technologyandcultureandtherequirementofneprovementoffarmers’technologicalandculturalqual

2、itymustdependonruralvocationaleducation，thattheinnovationoftheeducationshouldencircleneguaranteeandkeysofcreativeideastotheresearch.　　Key.　　融资机制是指社会、企业和个人对农村职教的资助或投资，国家对资助款应采取减免税收的政策，保障农村职业教育的发展资金。资助包括实验设备、实训基地和场所、师资力量等，发展农村职业教育，必须建立以政府为主，企业、个人为辅的多元化的投资融资机制，在融资方面，根据“利益所得”的原则，吸纳民间资本筹措办学资金。农民作

3、为职业教育的受益者，应承担部分费用[3]，从企业所征的教育培训费用于农村职业教育，以促进农村职业教育的健康发展。随着农村经济结构的改革，建立农村职业教育资金保障机制，农村职业教育资金来源是多渠道，经费结构是多元化的，包括中央、省、县级政府的投资、企业和个人的捐资或融资、学生个人的学费部分、学校教学实验实体创收收入、学校举办各种培训和技术推广收入等。发挥多方面的积极性，是农村职业教育资金保障机制的重要前提。　　3.2.2政策与管理机制　　当前农村职业学校老师队伍素质普遍不高，究其原因是农村职业教育经费不足，老师待遇不高，好的留不住，这是市场规律所决定的，因此必须从政策上给予倾斜，

4、保证农村职业学校教师的工资水平，稳定老师队伍.、并配之以相应的管理激励机制，特别是要保护“双师”型教师的利益，提高其待遇。同时建立适应现代农村职业教育的科学的管理机制，健全农民免费培训的管理。“十五”以来，中央财政职业教育经费与专项经费向农村地区倾斜，投入十多亿专款，提高了县级职教中心和农村职校的服务功能，2006年有近160万农村贫困家庭的学生免费或减免学费，2005-2006年农村实用技术培训达9314万人次，占农村劳动力总数的20%[4]，2007年国家对教育部所属的六所师范院校实行免除学费的政策，要求毕业生回农村一定年限。应该说，中央十分重视农村职业教育，农村职业教育在

5、农村劳动力转移、技术培训和农村城填化建设方面发挥了重要作用。为了保证政策到位和经费的落实，有些地方向农民发放免费培训证的做法值得推广，其培训费用由政府转移给农村职业技术学校，这在一定程度上缓解了农村职业学校经费不足与招生困难的问题。农村职业教育除培养新农村建设人才外，还应鼓励教师深入农、林、牧、副、渔生产中做技术指导和推广，培养新农村建设专门技术人才，对农村经济和新农村建设方面做出较大贡献的教师，政府要予以适当的奖励。　　3.2.3农村的社会保障与服务机制　　新农村建设和农村职业技术教育需要健全的农村社会保障体制。对此2005年12月31日中共中央国务院《关于社会主义新农村建设

6、的若干意见》中明确提出要在全国建立农村社会保障机制。应该说，农村社会保障制度既能促进农民从事有一定风险但潜在回报相对较高的活动，从而促进农村产业结构的调整，活跃农村消费市场，促使社会公平和谐稳定，同时又能促进农村职业教育的健康发展。目前，我国社会保障制度的覆盖面正在逐步扩大，截止2005年底全国共有31个省、市、自治区的1870个县(市、区、旗)不同程度地开展了农保工作，参保农民5400万人；新型农村合作医疗正在全面建设，全国有678个县(市、区)开展了试点工作，覆盖农业人口2.36亿；农村社会救助也在同步发展，截至2005年底，全国已有1534个县(市、区)建立了农村低保制度

7、，有384.5万个农户和776.5万个村民得到了最低生活保障。农村社会救助应以保障农民的基本生存权为原则，以政府财政投入为支撑，以低保制为主体、以临时救助为补充，配以医疗和住房救助，解决农民基本生存风险[5]。　　农村社会保障机制对农村职业学校老师具有保障作用，使其安心工作；更能激发广大农民的生产积极性，同时使农民子女看到中国农村发展前景。健全的农村保障机制不仅能促使农村社会的和谐稳定，而且有助于农村经济的繁荣发展，为农民子女就读于农村职业学校打下坚实的基础，使农村职业教育健康发展的重要保障