以发展农村经济为基础的小城镇建设探讨

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1、以发展农村经济为基础的小城镇建设探讨以发展农村经济为基础的小城镇建设探讨小城镇主要是指具有城市的基本功能和性质但规模不如城市大，同时人口密度和地域面积比农村可观，介于城市和农村之间的社区，是农村转型城市的重要载体。所生活人群主要是从事服务行业等非农业生产的人群。小城镇建设与农村经济发展相互牵制，密不可分。如果小城镇建设不合理，将会对周边的农村经济产生十分不利的影响。因此，必须合理发挥小城镇和农村之间的相互作用，统筹发展城乡建设，实现城乡发展一体化。　　一、当前我国小城镇建设发展的现状分析　　我国的小城镇建设以改革开放为契机兴起，三十多年来取得了巨大成就。一些

2、具有代表性的小城镇已成为新的城乡经济增长点，为经济发展做出了重要贡献。但是在小城镇建设中也存在着许多问题和不足，影响甚至制约了经济发展。　　部分小城镇建设缺乏科学合理的规划和发展方向，管理较为混乱。片面追求经济增长，缺乏前瞻性规划，忽视经济发展与生态环境的协调关系，低水平重复建设，基础设施不完善，城镇环境脏乱差，给居民生活带来不便。发展方向和主导产业不明确，对周边农村的辐射和带动能力较弱，难以保障前来就业的农民工，严重制约了城镇化发展。　　部分小城镇建设缺乏必要的政府帮扶和资金投入。由于我国现行财政方针的限制，小城镇建设的经费来源主要来源于财政拨款。大部分乡

3、镇财力不够雄厚，难以筹措用以城镇建设的资金，使得城镇设施建设滞缓。　　部分小城镇环境污染严重，缺乏可持续发展观念。盲目追求眼前的短期经济效益，导致重污染企业分散，对于废水废气缺乏科学处理，严重污染了周边的水源和农田，经济发展与环境保护形成对立，势必影响到小城镇建设的可持续发展。　　二、小城镇建设对社会经济发展的重要意义　　以发展农村经济为基础的小城镇建设，可以解决农村根本矛盾，转移剩余劳动力。中国是传统的农业大国，农村人口众多，三农问题始终是制约我国经济发展的大问题。随着农业机械化程度的发展，农业生产对于劳动力数本文由.L.收集整理量的要求大大降低，由此出现

4、了越来越多的农业剩余劳动力。发展小城镇建设，让农村剩余劳动力进入小城镇，减小了各大城市的就业压力，也节省了城镇化的社会成本，有利于城镇化的进一步发展　　推进以农村经济为基础的小城镇建设，有利于提高农民的生活水平和综合素质，保持农村的稳定性。加强小城镇的基础设施建设，传播文明的生活习惯和环保意识，建立健全防污排污系统，改变过去农村脏乱差的环境，减少人类活动对生态环境产生的压力和破坏。提高村民的综合素质和生活质量。　　加快小城镇建设，有利于促进农业产业化经营和民营经济的发展。农村剩余劳动力转移到小城镇，有利于农业产出结构的调整，促进农业由传统的粗放型经营向集约化

5、发展，加快农业现代化进程。小城镇建设可以带动多项服务行业发展，促进新的经济增长点产生。小城镇就是一个区域性的综合产业中心，可以吸引更多的农民前来从事商业性活动，参与小城镇的生产生活，为民营经济提供更广阔的发展空间，扩大乡镇企业产品的销售渠道，实现农民快速增收。　　三、以发展农村经济为基础的小城镇建设方法探讨　　做好小城镇建设的预前规划工作，先规划，后建设。确立科学合理的发展方向。小城镇建设应遵循前瞻性和科学性的原则，避免低水平重复建设和盲目建设。树立科学观念，以人为本，将小城镇建设与新农村建设、经济建设与环境可持续发展有机结合，把小城镇建设成为强有力的新型经

6、济增长点。　　改变过去单一依靠政府财政拨款的资金来源形式，建立多元化的投资机制，政府政策引导，社会广泛参与，市场资产运作。城镇政府领导必须深刻认识资产经营对于搞好城镇建设的重要作用，更新观念，解放思想。继续加大政府财政投入，同时发挥社会集体多方面的积极性，加大招商引资的工作力度，寻求银行信贷支持，积极鼓励外商投资和特许经营等方式，多渠道筹措资金。　　调整城镇产业结构，培育有特色的支柱性产业，拉动城镇经济发展。小城镇应以自我独特的风土人情或地理位置或特色产业为基础，打造独特品牌，实现差别化竞争，以鲜明独特的城镇特色带动周边的农村发展，提升自身竞争力，推动城镇化

7、发展。　　消除政策方面对城镇建设的阻碍，制定对农业人口的优惠政策。深化改革户籍制度，保证外来农民与原城镇居民在就业、购房、子女入学等方面享有同等的权利和待遇。尽快建立以居住地为划分标准的城乡统一的户籍管理制度，消除城乡户口壁垒，鼓励农业人口向小城镇聚集。城镇政府根据当地发展需要和承受能力制定农业户口落户标准。兴建各类职业中介机构和职业技能培训机构，完善农村剩余劳动力到城镇就业的各项服务工作，在政策方面为城乡户口流动创造有利条件。　　提高管理水平，增强小城镇建设的可持续发展能力。坚持以人为本，正确处理经济发展、资源利用和环境保护之间的关系，发展绿色环保工程，杜

8、绝高污染和高浪费企业，保护具有地方特色的生态和人文环