学校危机管理浮出水面

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1、学校危机管理浮出水面SARS已经远去，但它留下了许多思考。它既是一次危机也是一个契机，它使学校的危机管理迅速提上了决策者、管理者和研究者的日程。过去，我们经常研讨如何使学校迅速提高社会声誉，却很少讨论有哪些问题可能会把一所学校的社会声誉彻底摧垮。对于突发的学校危机，一旦处理不当或不及时，校长可能会被撤职，直接责任人可能会被开除，学生可能会退学，学校可能会倒闭。危机管理在学校发展中越来越起到具有举足轻重的作用。危机理念的真空中小学校可能发生的危机事件，可分为自然性灾难事件和人为性灾难事件。自然性灾难包括地震、洪水、台风等；人为性灾难包括社会动乱、严重污

2、染、中毒、校园动乱、暴力、传染病的暴发和流行等。从学校管理角度看，这些事件都属于学校危机管理的范畴，学校都应当对此有应对机制和预案措施。然而现实是，危机管理存在很多理念和制度上的真空。第一，学校管理的危机意识淡漠。我国的学校管理理论中很少探讨学校危机管理问题，校长培训中也基本没有相应的内容。校长只能从自己的实践中获得一些零散的管理经验。学校管理中缺乏危机意识就成了一种非常普遍的现象，致使我们面对突发事件时由于没有应对预案而常常出现手足无措的恐慌局面。从结果看，我们是能够应付任何危机事件的，只是每每要付出巨大的、物质甚至生命的代价。危机意识的淡薄不仅使

3、各学校普遍缺乏必要危机管理预案，也使得上级领导部门很少检查学校这方面工作。于是，我们应付危机事件的基本思路通常就是“动员一切可以动员的力量，打一场轰轰烈烈的人民战争”。这样做很有效，但往往成本也很高。因此，要尽快从“事后动员型”转变到“事先预防型”的危机管理理念和机制。第二，学校管理中重视生命和个性的意识淡漠。突发事件来临时反应迟钝，这只是学校危机意识淡漠问题的一个方面，其另一面则是对学校发生的非危机问题却反应迅速而激烈，进而做出许多不尊重生命、健康和个性的事情来。由于教育工作的特性，我们习惯于把普通问题看得很严重。比如，学生吸烟当然是极其不好的事件

4、，学生逃学当然是很严重的事情，但都不能算是“危机事件”。不少校长常常理直气壮地把对这些教育问题的重视混同于“危机意识”，习惯于把普通问题说得更加严重，把普通事件说成危机事件，小题大做、危言耸听。而到了真正的危机发生时，却表现出理念认识不足、思想方式不当、预防准备不够、应对措施空虚等问题，从而造成灾难。危机管理绝不是从严管理和动辄取缔什么的代名词。依据素质教育的要求，应对学校管理中那些不利于学生发展的种种琐碎的内部规章制度进行适当清理，建立既能保证学校的正常秩序，又能保护学生个性发展的、民主自由的管理氛围。因此，学校危机管理理念所包含的内容有：对于学校

5、突发危机事件的正确认识；排除借用或引申意义上的“危机”概念的干扰；明确学生生命健康第一的观念；建立事先预防型的危机应对机制；树立并正确行使危机管理中的领导权威等。管理机制的原则我们一直在倡导要把学校办成让学生快乐的学习园地，然而，比“快乐”更基础的是“健康”，比健康更基本的是“安全”。SARS使我们清醒地认识到了健康的重要，它还提醒我们：学校也并不是一个完全安全的地方。且不说重大疫情、地震、火灾、暴乱等严重的社会性灾难会给学校带来健康和生命的威胁，仅就学校日常教育教学活动来说，不安全因素亦非常之多──上游泳课，可能会发生溺水事件；上体育课，可能会发生

6、各种运动受伤；学生和教师的自杀；大面积食物中毒事件；春（秋）游活动的失足伤亡事故；校内建筑设施的损坏或坍塌；化学药品的流失；漏电、跑水等事故。中小学校建立危机管理机制，绝不是应时、应景之举，而是学校管理机制中不可或缺的基础环节。学校危机管理机制的建立，应当遵循这样三个基础原则：第一，事先预防制度化原则。学校对可能发生的种种灾难事件，都应在总结经验教训和吸取相关预防研究成果的基础上，制定出综合预防和应对措施来，并使以应对突发事件为核心的整个紧急处置过程形成制度。对于一些较容易定性的主要灾难事件，如地震、火灾、大面积食物中毒、爆炸、恐吓、室外活动中意外伤

7、害等，应当做出具体的应对预案。对于三个主要环节——预防、应对、恢复正常秩序，预案中都要一一设计出具体举措。第二，生命安全第一位原则。学校危机管理的目标在于保护和保障学生生命安全，这是“以人为本”的教育观念在防灾事务中的体现，也是世界各国处理学校突发事件的基本理念。这一原则要求排除鼓励学生“忘我”地进入危险场地的习惯想法和做法，确保学生在危机当中尽量处于安全境地。第三，日常防灾训练原则。学校危机管理的基础环节是提高师生自我防护、救护的知识和技能，努力提高师生防灾、减灾和保护生命健康安全的意识和基本技能，对于学校沉着应对突发事件、尽可能减少事件的负面影响

8、至关重要。应急机制的建立遵循上述三大原则，学校应当分别设定危机管理的职责、规范危机事件的判断程序和通报方式，