制度理性与和谐社会的重构

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1、制度理性与和谐社会的重构　　摘要：和谐社会是社会结构的合理化和社会秩序的相对稳定，构建和谐社会，就是通过改革建立确保社会和谐的一整套合理的制度。这种制度特征可以称为制度理性，其要求是：立足现实，突破陈规，面向未来；个人、集体、组织与社会互惠互利，充分兼顾；注重形式和谐，更注重实质和谐；秩序稳定与社会发展相统一；允许差别、控制分化又利用差别和分化；倡导合作与鼓励竞争相结合，实现不同经济和社会区域协调发展。　　关键词：和谐社会；制度理性；制度非理性；演进理性；社会结构；社会秩序；制度建设　　　　从社会学所追求的社会结构合理性和稳定性目标，以及政治学和政治社会学所致力追求的社会公正

2、角度看，社会和谐乃是人与人、人与社会的一种良性互动状态，这种状态以社会分层和人与人、群体与群体之间的合理分化和相互依赖为表征。由于以人为本的理念在中国仍只是一个新近被提出的概念，其基础并非儒家所倡导的民本主义，而是基于对人与社会本质关系的深刻理解。因此，从政治学和制度社会学角度深入探讨和谐社会的制度基础和条件是十分必要。　　　　一　　　　和谐社会用较为理论化的语言来表述，至少应该包括政治、经济、文化三个大的方面，分别体现为制度文明（又叫政治文明）、物质文明和精神文明三种形态。其中民主法治、公平正义、安定有序显然大都属于制度文明的范畴，诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处则多属

3、于社会整体面貌和人际关系等精神文明范畴。但从和谐社会这一概念和目标提出的背景来看，中国社会出现的主要问题，则是根源于市场化改革而造成的社会功利化和社会分配的两极分化，也就是社会阶层化和阶层差距的逐步扩大问题，明显的表现则是社会弱势群体的出现和他们在社会中不断被边缘化。所以，相对于计划经济时代全面短缺和平均分配的状态，当下和谐社会的构建或重建这一议题，必须被置于正在进行的市场化改革这一制度变迁背景下来讨论。　　按照古典自由主义经济理性原则，在制度公平和充分竞争的条件下，市场经济本身是公平的，是能够注重效率、兼顾公平的。但充分竞争的市场，仅仅是一种理论假定和理想类型，受权力支配的

4、任何社会和市场都不可能是充分竞争的，同样，任何经济人也不可能是充分理性的，这就造成了斯密难题。破解这一难题的有效办法原以为是凯恩斯的国家干预或政府计划管理理论，但正如制度经济学家和哲学家哈耶克所发现的，计划管理或国家干预主义，正是建立在对人的理性的充分信赖基础上的。但问题在于理性是有限的，并且人类理性的智慧是随着历史经验而不断演进的。有限理性和演进理性思想的提出，为构建理想的社会文明及其秩序的努力，泼了大大的一盆冷水。　　政府和市场是奔驰在两条道上的车，由经济人结成的市场永远追求效益最大化。政府作为公民和社会公共利益的维护者，不仅不能限制人们对利益或利润的追求，而且要保护这种

5、主观上谋求自己利益，但在客观上有利于增进社会公共利益的经济行为。政府同时又以社会公正和公共利益的最大化为其天然职责，它不仅要保护经济人的利益诉求，同时也要保护公众对社会公正和最基本生存条件的要求。健康、和谐的社会秩序实际是一种制度框架，在该框架下，各种社会主体在追求自己利益最大化，或者按照交换论、博弈论者所说，在最大化其偏好的前提下，又不损害其他主体最大化其偏好，也就是追求自己合理利益的权利。［1］这种框架实际上就是社会制度条件，按照哈耶克的说法，就是要建立一种基于经济自由（自发秩序）和演进理性的扩展秩序。［2］从现代社会的制度要求看，政府作为社会公正的主持和护佑者，其核心职

6、责在于构筑一套有助于各种社会主体实现自己利益、满足自己需要、追求自己的幸福的体制和制度。构建和谐社会，就是通过改革建立保证合理的社会结构和社会秩序的一整套社会体制或制度，也就是理性的制度。理性的制度并不是、也不可能是理想的制度，更不是一种能够一劳永逸地解决所有社会问题的制度，而是一种构成社会问题的各种社会力量，能够谋求妥善和建设性地解决这些问题的制度框架和规则。　　　　二　　　　构建和谐社会全面涉及到政治、经济、文化、环境、生态等各个方面，但最重要的仍然是不同地区、不同行业、不同收入水平的人们之间，以及人与自然之间关系的协调问题。而这些问题，离开了健全、合理或理性的制度，按照

7、社会动员模式显然无法达成。这样，就有必要探讨理性的制度或制度理性所应当包含的主要内容和原则。　　美国著名思想家约翰•罗尔斯在其名著《正义论》中，依据传统的人本主义和自由主义原则，对制度的道义性质——正义提出了这样两条重要的规定：　　1．每个人对与所有人所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系，都应有一种平等的权利。　　2．社会和经济的不平等应这样安排，使它们：（1）在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益；（2）依系于在机会公平平等的条件下，职务和地位向所有人开