我国科技管理体制改革的对策研究

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1、我国科技管理体制改革的对策研究我国科技管理体制改革的对策研究　前言　　随着经济全球化的发展，国与国之间的竞争也越来越激烈。因此中国必须不断进行改革，提高我国的国际竞争力。科技创新能力是提高国际竞争力的关键因素，要想提高科技创新能力就必须对科技管理体制进行不断的创新。　　一、我国科技管理体制的现状　　（一）立法不完善　　我国法律对科技创新的保护力度不够。虽然我国制定了《知识产权法》和《科技进步法》来保护科技活动的正常秩序，但是由于管理体制的不完善，导致学术剽窃、盗用专利的行为时有发生，严重挫伤了科技工作者的劳动积极性。欧

2、美国家都有一套详细的科技评估系统来约束和规范科技活动，而目前我国只有《科技评估管理暂行办法》、《科技评估规范》这两部行政法规来规范和约束科技活动，并且这两部行政法规只是从原则层面做了相应的规定，缺乏可操作性。此外，我国对科技创新成果重视的重视程度不够，对专利的保护工作做得不够好，导致现在中国的山寨问题比较严重[1]。　　（二）科技人才的分配不合理　　首先，我国一般都采用行政手段对专业技术人员进行调配，导致人才管理体系缺乏活力，而且对科技人才进行编制管理，缺乏奖励机制。其次，科技人才受编制、户口等因素的影响，难以自由流动

3、，造成一些单位人满为患，人才资源过剩，而一些单位却存在人才缺乏，人手不够用的情况。再次，在人才的使用上不够合理，一些优秀的科技人才在单位里既要做科研工作，又要管理日常行政事务。一方面由于这些技术工作者对行政工作比较陌生，所以做起来比较困难；另一方面日常繁琐的行政工作，浪费了他们大量的时间和精力，导致他们没有足够的时间和精力来进行科研工作，出现了两手抓，两手空的现象。　　（三）原始创新能力比较弱　　原始创新是指在基础研究领域或者高新技术研究领域取得重大的突破性发现。可原始创新能力是我国的薄弱环节，例如，国内只有0.3&p

4、ermil;的企业拥有核心技术的自主知识产权，在《影响人类历史进程100名人》的调查中一共有44名科学家上榜，这44个人里边只有一个是中国人。2011年评选的全球研发投入50强的企业名单中没有一个中国企业，这些数据都充分说明我国的原始创新能力比较薄弱[2]。　　（四）科技成果转化成经济效率的工作做得不好　　有数据表明：我国大部分科研项目都能取得科技成果，但只有30%的科技成果转换成了经济效益，而真正实现产业化生产的不足5%，这意味着科技工作者辛辛苦苦研究出来的科研成果只能放在实验室里，难以转变成生产力，导致科技研发与经

5、济出现脱节，造成社会资源的浪费。　　（五）科研单位行政化　　目前科技宏观管理主要靠行政手段，通过科技会议、科技文件、学术汇报、经费审批等行政化的方法来组织科技活动。政府通过对人力、物力和财力的调配权直接干预科研单位的日常工作，科技活动受政府的支配，这就导致我国的科研系统缺少主动为经济发展提供技术支持的意识。科研单位过分行政化可能滋生一些腐败现象，比如一些重大科研项目及科研经费，不通过正常的审批途径就直接到了某些利益集团的手中。　　二、科技管理体制改革方案　　（一）改革的方向　　科技发展需要科学的管理体制来保驾护航，我国

6、科技管理体制改革不仅是解决当下存在的问题，更重要的是要建立一套系统的、完善的、科学的管理体制，推动我国创新体系的改革发展。改革的方向是建立一套与社会主义市场经济体制相适应的社会主义科技管理体制。主要从以下两个方面入手：1、重新定义政府与科研机构的关系，具体来说就是重新定义政府与高等院校、科研企业、研究所的科研主体之间的关系。建立一套层次分明、办事高效、结构合理、权责明确的管理体系。2、尊重市场规律，减少行政干预。政府在科研活动中只是主导者，应该把决定权还给市场。市场需要什么，科研机构就研究什么，使科研工作始终扮演着为科

7、技创新服务的角色。　　（二）加强法制建设，打击犯罪　　科技活动需要法律的支持，政府要加强法律建设，尽快补足法律体系中的漏洞，为科研活动创造一个良好的法律环境。国家应当重视知识产权的保护，严厉打击剽窃他人科研成果、盗用他人技术专利等违法犯罪行为，维护科研世界的公平公正[3]。　　（三）改革用人机制　　传统的用人机制在一定程度上束缚了科研人员的人身自由，不利于人才的合理配置。因此科研机构也需要引进市场化的用人机制，科研人员可以自主选择科研单位、可以自由跳槽，从而达到人才资源的合理配置。　　（四）发挥企业的主体作用　　企业是

8、市场经济的细胞，与市场的联系最为紧密，市场需要什么，企业就生产什么，从而达到资源的合理配置，最大程度上避免浪费。所以科技体制改革应当将企业作为科研的主体力量，研发与生产相结合，尽快的将科学技术转化为经济效益。　　（五）去行政化　　政府应当清楚地认识到政府只是本文由论文联盟.L.收集整理科研的引导者，而非决定者。所以政府应当下放权力