政府统计信息网上发布情况的调查分析

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1、政府统计信息网上发布情况的调查分析【内容提要】文章调查分析了政府统计信息网上公开情况，以统计局网站为研究平台，全面、细致、系统地比较国内外统计局网站提供的服务，包括各项统计数据、统计方法、更新速度、查询策略、统计出版物、互动方式等，从而找出中国统计局网站与国际标准或同类型优秀网站的差距，对我国统计局网站的设计与制作提出建设性意见。【摘要题】信息资源建设与管理　在各种信息中，统计信息以其追踪性、概括性、及时性与服务性越来越受到企业、公司、团体的重视和青睐。随着网络功能的日益强大，政府上网也应运而生，给统计信息

2、又增添了一笔宝贵资源，在急需翔实、全面、鲜活地统计信息时登录中国政府统计局网站，我们发现网站上提供的信息并不能很好地满足上述需求，在数据的全面性、及时性、拓展性，查询方式的灵活性、多样性，比较方法的多变性及出版物、联系方式、网站介绍等诸多方面都不很令人满意。这将制约统计网站在企业发展中的作用，也必将影响政府统计信息网上公开的力度和透明度。那么，一个合格的统计网站又该如何适应被信息充斥着的社会和各类信息需求者呢？进而言之，政府怎样才能更好地做好网上信息的发布工作呢？　　　　1　各统计局网站涉及的部门　　从总体

3、上看，各国统计局网站虽在部门细类目上有些出入，侧重不同，但一般都能涵盖几大产业的主要方面。各国国情不同，我们也不强求中国与国外类目的完全统一，但是比较过后，觉得有两点值得借鉴：　　其一，国内的统计信息偏重于第一大类，即金融税收财政等，数据提供得比较详细且查询较方便，而其他几大类的信息量较少，且也侧重于它们的经济效益。而国外几乎每一大类的信息都比较详尽，没有明显的偏重。尤其是美国，每一大类都有一个专门的统计网站，经过这样的精心打造，所能提供的服务自然不可同日而语。　　其二，就统计局网站与数据提供部门的关系而言

4、，美国与众不同。中国等国都是由国家统计局负责，而美国是由每个部负责自己的统计网站。这当然与各国体制有关，无可厚非，但就网站的实际效果而言，单独管理的网站数据更为详尽，面对不同的浏览者或目标群体可以有针对性地提供更为周到的服务，从而更能发挥各部门的特色与优势。　　　　2　数据信息　　数据信息也许是评价政府统计信息网上公开情况最为关键的指标了。表1中列出了五项能大体上体现数据质量的参数。　　　　表1　　附图　　注：以上日期均为2002/12/14浏览时获得，空格处为没有具体日期公布。　　我国统计局网站在网页的更

5、新、阶段信息方面可以做到及时，但在最新数据的提供上还有一两个月的时滞，历史数据提供的还不是很多，回溯能力不够强，北京的网站还可以，而上海的网站几乎没有较大历史跨度的回溯数据。美国的数据回溯能力都比较强。在网上轻松点击鼠标就能找到以往需在故纸堆里翻腾半天还不一定能找到的几十年前的数据，这是互联网的优势所在。所以，统计局网站可以挖掘一下这方面的潜力，给浏览者提供便利。　　另外，在数据的表达方式上，我国提供的种类不少，但在实际浏览中，却存在着不足：(1)文本。国外能提供诸如txt、pdf、html、csv等多种文

6、本类型的浏览、下载方式；(2)表格。就表格的类目划分而言，国外比较详细，在利用表格查询信息的互动程度上，国外网站可使浏览者根据需要自行组织表格，放弃对其而言是冗余的信息；国内相对死板，没有发挥电脑人机交互的特长；(3)图。国外有很多交互式很强的动态地图，可以根据需要选择范围、进行大小切换等，真正做到了图文并茂，比单纯的印刷版信息服务更便捷、更具个性化。而这正是我们所欠缺的，一来图的形式使用得较少，二来图的类型诸如直方图、曲线图、饼图等使用范围比较狭窄。　　　　3　检索信息　　检索是人机交互的最直接的通道之一

7、，统计局网站如何才能既保留印刷型检索的特点又充分发挥电子版、互联网检索的优势是我们必须关注的。检索不仅要设计得规范、科学，而且要人性化，要为检索经验不足的普通浏览者提供便利。　　3.1　检索策略　　首先，国内外大多数统计局网站都采用了时间、关键字、分类等检索策略，而后两种也是网络搜索引擎经常采用的较为成熟的检索策略，优势互补。　　其次，就关键字而言，各网站运用的灵活性不同。我们列举了三种，即简单输入、选择和布尔逻辑。从表2中可以发现：国外网站一般都具备两种以上检索策略，国内只有国家统计局和上海统计局可以做到

8、。上海统计局在这方面做的比较出色，方法多样，检索便利。另外，在“选择”法上，国外网站提供的关键字较为丰富、角度多样，而国内的网站大多停留在选择类目的简单层面上。　　再次，在分类法上，按树型的等级类目层层检索的方法几乎每个网站都有，但我们惊异地发现美国交通局在此基础上领先了一步，采用了分面组配的方式，这类似于在分类法中运用布尔逻辑的思想，从按不同角度分成的类目进行选择后得出的交集中检索出结果。这是网络检索的优势，能