新疆自然资源开发利用政策研究

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1、新疆自然资源开发利用政策研究【摘要】新疆是我国的资源富集区，丰富的自然资源无疑构成了新疆经济发展的优势基础条件之一，目前，对新疆而言，存在的问题是如何通过资源开发利用把资源优势转化为经济优势以实现新疆经济快速、持续发展的问题。　【关键词】新疆自然资源开发利用　　　　一、自然资源的概念和基本特征　　　　联合国环境规划署对自然资源的定义是：在一定时间及地点的条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。　　自然资源具有以下一些基本特征：（1）自然资源的整体性。它是指各种自然资源之间具有内在的联系，是一个有机的整体，当一种自然资源遭到破坏时，会

2、通过系统内部的物流、能流和信息传递，波及其他自然资源。（2）自然资源的地域性。它是指自然资源的形成服从一定的地域分异规律，自然资源的种类特性、数量多寡、质量优劣都具有明显的地域差异，分布也不均匀。（3）自然资源的多用性。自然资源不仅相互联系、相互协调共同发挥多种作用，而且即使同一种自然资源也往往同时具备多种用途。（4）自然资源的稀缺性。无论是物质还是能量，一旦被定义为“资源”，都是针对某一特定对象的“需求”而言的，从人类满足自身需要的要求是无止境的这一点来看，只要是作为资源，它总是被消耗的，只要是被消耗的，在需求巨大的情况下，也就表现出来稀缺的特点，稀缺性是自然

3、资源最根本的特点。　　除了上述特点之外，自然资源还具有：竞争性、选择性、分散性、传布性和增值性等，这些特征在不同的地区显示出不同的倾向。　　　　二、新疆自然资源利用现状　　　　新疆是一个自然资源大省，在自然资源方面具有其独到的优势。　　1、水资源。新疆水资源约占全国的3%。2004年，新疆地表水年径流量882亿立方米，人均地表水占有量5146立方米，是全国平均值的2.25倍。地下水可开采量251亿立方米，冰川储量占全国的50%。但由于新疆地处欧亚大陆腹地，气候干旱，水资源受季节因素影响，时空分布极不平衡，地表水蒸发量大，致使一些地方水资源不足。　　2、土地资源。

4、新疆现有耕地6038万亩，人均占有耕地3.12亩，为全国人均数的2.1倍。新疆是全国五大牧区之一，在三山和两盆的周围有大量的优良牧场，牧草地总面积7.7亿亩，仅次于内蒙古、西藏，居全国第三。　　3、能源资源。新疆矿产种类全、储量大,开发前景广阔。目前发现的矿产有138种，其中9种储量居全国首位，32种居西北地区首位。石油、天然气、煤、金、铬、铜、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等蕴藏丰富。新疆石油资源量208.6亿吨，占全国陆上石油资源量的30%；天然气资源量为10.3万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34%。新疆油气勘探开发潜力巨大，远景十分可观。全疆煤炭

5、预测资源量2.19万亿吨,占全国的40%。黄金、宝石、玉石等资源种类繁多，古今驰名。　　4、物种资源。新疆的生物资源种类繁多、品种独特、特性优良,开发和发展的潜力较大。新疆野生动植物达4000余种。农作物地方品种及引入品种达10000多个，不少物种品质优异。新疆地方畜禽品种具有适应性强、抗病、耐粗饲等优良特性。新疆还是多种果树的原始起源中心和次生中心，果树资源丰富,其中优良品种约300余个。天然药物如:麻黄、罗布麻、甘草、贝母、雪莲等分布广泛，质量上乘，具有独特的品质和优良的特性。　　　　三、新疆自然资源开发利用的条件及存在的问题　　　　1、开发新疆自然资源是振

6、兴区域经济持续发展的必由之路。今后一段时期内新疆区域经济持续发展必须以自然资源开发为主导，其原因如下：　　（1）新疆的区域经济发展水平低，要改变这一局面就应选择相应的优势产业进行发展。　　（2）从表1可以看出从整体上看，新疆第一产业比重过高、第二产业发展滞后、第三产业发展不充分的特点十分明显，产业层次低的特征非常突出。而且从相当年份来看，新疆三次产业的产值结构和就业结构仅相当于全国1994年的水平。因此，根据新疆的优势资源调整产业结构，成为新疆的迫切任务。　　　　　　　　（3）我国东、中、西北各地区相互联系、相互协调形成一个共同的经济体系。从东、中、西部三者的经

7、济循环来看，要发展西北，新疆自然资源开发产业是促进三者良性循环的突破口。　　（4）国家在经济发展战略中更加注重西北的发展，为西北特别是新疆自然资源产业开发提供了契机。　　2、新疆自然资源开发存在的主要问题：（1）资源虽有组合优势特征，但目前地质勘探工程程度低，资源全貌了解不够，提供的可采量少。　　（2）新疆距离内地较远，交通运输条件落后，直接制约新疆自然资源开发与利用。　　（3）新疆自然资源开发的水平较低，开发设备技术水平落后，使自然资源不能得到充分而有效的利用。　　（4）新疆资源开发有一定基础，但是加工工业落后，从而影响了资源开发和区域经济发展速度，因此要适当

8、调整产业链，促进深加工产