试论加强畜牧兽医队伍建设 促进畜牧业大发展

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1、试论加强畜牧兽医队伍建设促进畜牧业大发展试论加强畜牧兽医队伍建设促进畜牧业大发展随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧业在农业产业结构中的比重越来越大，所占地位也越来越突出。然而在畜牧业发展不断壮大、效益渐好的今天，由于畜禽流通的快速发展，畜禽疫病仍在零星暴发，严重影响并制约了农村养殖业的经济效益。畜牧业服务体系建设滞后的问题也日益凸现，为保障畜牧业稳步快速发展，完善和健全畜牧兽医队伍建设对保障农村畜牧业的持续发展显得尤为迫切和必要。　　一、基本情况　　进入21世纪，巴林右旗畜牧业生产坚持生态立旗和双增双提发展战略，重点抓了禁牧舍饲和产业化经营两件大

2、事。2000年旗人大常委会审议通过了《巴林右旗贯彻落实〈内蒙古自治区草原管理条例〉实施办法》，旗政府作出了《巴林右旗人民政府关于划定禁牧区的决定》，颁发了禁牧令。2001年6月，旗十届三次人民代表大会审议通过了旗政府《关于全旗生态建设的报告》和《关于对全旗部分地区实行禁牧的通知》。到2002年全旗常年禁牧区面积达到265万亩。2003年，全旗常年禁牧区面积增加到416万亩，其中羊场乡实行全境禁牧。2004年，全旗常年禁牧区面积增加到726万亩，其中羊场乡、大板镇、巴彦琥硕镇和朝阳乡实行全境禁牧。2005年，全旗常年禁牧区增加到1026万亩，其中羊场

3、乡、大板镇、巴彦琥硕镇、朝阳乡、岗根苏木、宝日勿苏镇和西拉沐沦苏木等七个苏木乡镇实行全境禁牧。从2002年开始，右旗对常年禁牧区以外的草牧场实行季节性休牧管理。畜牧业产业化经营以调整农牧业产业结构为切入点，以抓大户、建小区，发展专业嘎查村为主攻方向，重点抓好肉牛肉羊、奶牛和绒山羊三大主导产业。肉牛以西门塔尔牛和夏洛莱牛为主推品种，坚持引进和自繁自育相结合，注重品种结构调整，狠抓冷配改良。禁牧舍饲和畜牧业产业化经营本文由.L.收集整理的顺利实施，有力地促进了畜牧业生产的发展。2005年，全旗大小总头数达到1952958头只，再创历史新高；其中牛存栏达

4、到126948头，连续三年稳步增长。草原保护和建设步伐加快，人工种草保存面积达到93.25万亩，飞播牧草保存面积达到63.8万亩，围栏草场面积累计达到418.3万亩，建青贮窖累计达到10112处，51.5万立方米。全旗良种和改良畜达到1847498头只，占大小畜总头数的94.6%。动物检疫工作经受住了病因不明的牛热病和高致病性禽流咸的考验，防疫检疫工作步入规范化、法制化轨道。2005年全旗畜牧业总产值达到36887万元，创历史最好水平，农牧民畜牧业收入明显增长；全旗肉类总产、牛肉、羊肉、羊毛、羊绒、绵羊皮、山羊皮、鲜蛋、牛奶等9种畜产品产量创历史最

5、高记录。　　二、存在的问题　　1.基层基础设施与业务水平差。　　由于人员少、区域广，乡村社区疫病防治和畜牧科技推广任务较为繁重，有时部分乡级畜牧兽医科技人员还被抽去包村挂点搞行政事务。大部分乡镇连村级防疫员都没有，春秋两季防疫工作只能临时找人开展。而防疫员都未受过专业培训，业务技能差，在防疫注射过程中，常存在注射部位、注射剂量掌握不准，发生注射反应不会处理，疫情不能按程序及时上报，因而部分群众不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗从厂家到畜体经过的环节太多，尽管省、州、县、乡都有较好的冷藏设备保存疫苗，但到村委会的保存条件就很差，加之人少工

6、作量大，因此防疫工作时间拖得过长，导致疫苗在常温下存放的时间过长，疫苗效价降低，免疫失败。　　2.技术人员知识老化。　　一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级或较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技术支撑。　　3.待遇低，队伍不稳定。　　首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，多数乡镇目前连村兽医都没有设置，遇到春秋两季防疫工作只能临时找人开展，所以队伍不稳定，全年工作

7、仅限春秋两次防疫注射。其次，由于基层机构的基础设施较差，多年来大都是一支针管鸡鸭全打，仪器设备基本上没有。再次，在改革中由于只看到基层站存在的问题，不对兽医工作进行深入的调查研究，忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性，而视同于一般性农业技术推广机构，采取一刀切的做法，简单对基层站进行撤并了事，致使大量兽医基础性工作无法正常开展，动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳，经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决，使动物防疫的基础受到动摇。　　三、建议　　1.加强基层动物防疫机构建设。　　根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极

8、推进乡镇畜牧兽医站改革。由乡镇或区域设立畜牧兽医站，工作人员、业务经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，担任动物防疫、检疫