危机的社会特征及具周期性

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1、危机的社会特征及具周期性.L.编辑。　　一、引言　　　　根据社会经济发展的一般规律，一个国家发展到人均GDY达到500－3000美元时，往往对应着人口、资源、环境、公平、民主、自由等自然和社会矛盾较为严重的瓶颈时期，比较容易造成社会失序、经济失调、心理失衡、社会伦理丧失等问题，从而形成一些不稳定因素。当今时代，与20世纪50年代以前的战乱时期相比，可谓是太平盛世。尽管如此，当前许多国家或地区，包括我国仍处于“非稳定状态频发阶段”，各种社会诱因都会引发各种危机的产生。从现实情况来看，世界各地每年都会发生危害程度不同的各种危机事件，诸如政治危机、军事危机、经济危机、交通危机

2、、宗教危机、疾病危机和自然灾害危机等。这些频繁发生的危机，不仅对人类的生命财产造成巨大的损失，而且造成社会的动荡不安，严重扰乱了社会正常的生产、生活秩序，还造成人们的恐惧心理。因此，人们必须牢固树立“危机意识”，政府必须重视危机管理。只有这样，当危机来临之际，人们就不会惊恐万分，而会沉着应对；政府就不会举足无措，而会有条不紊地采取各种救济措施，把危机造成的危害减少到最低程度。然而，无论是社会个体，还是各级政府，要有效地应对突如其来的各种危机事件，都必须把握住危机的社会特征及其生命周期。　　　　二、危机的社会特征　　　　在危机事件的发生、发展乃至消亡过程中，都有其规律性，

3、呈现出固有的特性，人们习惯上把它称为特点。尽管不同类型的危机事件呈现出不同的特点，但从公共管理角度来看，不同类型的危机事件具有共同的社会特征。　　　　1、危机爆发的不确定性　　　　在通常情况下，危机的爆发都是极其突然的，在爆发前往往被人们认为是不可能的。例如，美国的“9·11”恐怖袭击事件，在被劫持飞机撞击世贸中心之前，没有人认为它会发生，可是，它确实发生了。这种疯狂之极的恐怖袭击，是人们做梦也难以预见的。几乎所有的危机在爆发时，人们都无法全面获取它的信息。因此，对于危机在何时何地爆发，以及以何种方式产生，人们往往不能准确把握，这就是危机的不确定性。　　　　正是基于危机

4、爆发的不确定性，人们必须牢固树立“危机意识”，善于捕捉危机征兆的各种信息，以做好应对各种危机的心理和物质准备，当危机来临时从容应对。　　　　2、危机救援的紧迫性　　　　危机爆发后，必然对人、财、物造成巨大的损害，若不及时采取救援行动，就会造成更大的生命财产损失。因此，危机管理者必须在很短的时间内，依靠有限的信息，做出果断的决策，采取行之有效的救援行动，把危机造成的损害降低到最小程度。例如，2003年发生在我国的“SARS”事件，“SARS”病毒的传播速度十分惊人，若不及时采取隔离和救治措施，将会夺去更多人的生命；又如煤矿瓦斯爆炸，将正在工作的矿工埋在井下，有的已经死亡，

5、有的还有生存的希望，若不及时进行抢救行动，被埋在井下的矿工就没有生还的希望了，时间就是生命。因此，危机发生后的救援行动具有紧迫性。　　　　3、危机作用的威胁性　　　　危机对过去的稳定状态构成了一定的威胁，这种威胁既可能损害群众的重大利益，包括生命的威胁，也可能破坏社会的基本结构，包括政治秩序、社会秩序和经济秩序，还有可能危及社会的某些核心价值观念，包括上层建筑意识形态的改变。例如，重大的自然灾害是对受灾地区人们利益的重大威胁，如地震造成受灾地区人民生命安全巨大威胁，严重摧毁受灾地区的经济建设及其秩序；历次政治危机导致社会革命的爆发，推翻现存的政治统治和改变原有的社会结构

6、，包括军事冲突和大规模战争，造成成千上万的人无家可归，血流成河，尸横遍野。　　　　综上所述，上述危机的不确定性、紧迫性和威胁性，客观上要求人们必须正确面对它，采取积极的人生观念去解读各种危机产生的多元化影响及其作用，从而做到正确应对各种危机。政府及主管部门应时刻关心社会经济发展的动向，善于发现社会经济发展进程中出现的各种不稳定因素，捕捉各种危机征兆的信息，做好各种应对危机的准备，化解危机产生的社会影响，把危机造成的社会损失降低到最低程度，从而保持社会经济稳定而持续发展。　　三、危机的周期性及其对策　　　　任何领域发生的危机，都有一个产生、发展和消亡的过程。这个过程，管理

7、学称之为生命周期。不同性质、不同类型的危机，其生命周期是不同的。有的危机生命周期很短，有的危机生命周期则很长。在危机生命周期中，呈现出不同的阶段性。概括地讲，危机生命周期可分为4个阶段，即危机的潜伏期、爆发期、善后期和康复期。这4个阶段，其时间的长短也是不相同的，如有的危机潜伏期很长，而有的危机康复期很长，如此等等。危机管理就是针对危机生命周期的各个阶段的具体状态，采取相应的对策措施。　　　　1、危机潜伏期的对策　　　　当危机处在潜伏期时，虽然危机事件还没有产生或爆发，但造成危机事件的结构要件已基本形成，培养危机的“温床”已经准备就绪。例