危机的社会特征及具周期性

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1、危机的社会特征及具周期性.L.编辑。  一、引言    根据社会经济发展的一般规律,一个国家发展到人均GDY达到500-3000美元时,往往对应着人口、资源、环境、公平、民主、自由等自然和社会矛盾较为严重的瓶颈时期,比较容易造成社会失序、经济失调、心理失衡、社会伦理丧失等问题,从而形成一些不稳定因素。当今时代,与20世纪50年代以前的战乱时期相比,可谓是太平盛世。尽管如此,当前许多国家或地区,包括我国仍处于“非稳定状态频发阶段”,各种社会诱因都会引发各种危机的产生。从现实情况来看,世界各地每年都会发生危害程度不同的各种危机事件,诸如政治危机、军事危机、经济危机、交通危机

2、、宗教危机、疾病危机和自然灾害危机等。这些频繁发生的危机,不仅对人类的生命财产造成巨大的损失,而且造成社会的动荡不安,严重扰乱了社会正常的生产、生活秩序,还造成人们的恐惧心理。因此,人们必须牢固树立“危机意识”,政府必须重视危机管理。只有这样,当危机来临之际,人们就不会惊恐万分,而会沉着应对;政府就不会举足无措,而会有条不紊地采取各种救济措施,把危机造成的危害减少到最低程度。然而,无论是社会个体,还是各级政府,要有效地应对突如其来的各种危机事件,都必须把握住危机的社会特征及其生命周期。    二、危机的社会特征    在危机事件的发生、发展乃至消亡过程中,都有其规律性,

3、呈现出固有的特性,人们习惯上把它称为特点。尽管不同类型的危机事件呈现出不同的特点,但从公共管理角度来看,不同类型的危机事件具有共同的社会特征。    1、危机爆发的不确定性    在通常情况下,危机的爆发都是极其突然的,在爆发前往往被人们认为是不可能的。例如,美国的“9·11”恐怖袭击事件,在被劫持飞机撞击世贸中心之前,没有人认为它会发生,可是,它确实发生了。这种疯狂之极的恐怖袭击,是人们做梦也难以预见的。几乎所有的危机在爆发时,人们都无法全面获取它的信息。因此,对于危机在何时何地爆发,以及以何种方式产生,人们往往不能准确把握,这就是危机的不确定性。    正是基于危机

4、爆发的不确定性,人们必须牢固树立“危机意识”,善于捕捉危机征兆的各种信息,以做好应对各种危机的心理和物质准备,当危机来临时从容应对。    2、危机救援的紧迫性    危机爆发后,必然对人、财、物造成巨大的损害,若不及时采取救援行动,就会造成更大的生命财产损失。因此,危机管理者必须在很短的时间内,依靠有限的信息,做出果断的决策,采取行之有效的救援行动,把危机造成的损害降低到最小程度。例如,2003年发生在我国的“SARS”事件,“SARS”病毒的传播速度十分惊人,若不及时采取隔离和救治措施,将会夺去更多人的生命;又如煤矿瓦斯爆炸,将正在工作的矿工埋在井下,有的已经死亡,

5、有的还有生存的希望,若不及时进行抢救行动,被埋在井下的矿工就没有生还的希望了,时间就是生命。因此,危机发生后的救援行动具有紧迫性。    3、危机作用的威胁性    危机对过去的稳定状态构成了一定的威胁,这种威胁既可能损害群众的重大利益,包括生命的威胁,也可能破坏社会的基本结构,包括政治秩序、社会秩序和经济秩序,还有可能危及社会的某些核心价值观念,包括上层建筑意识形态的改变。例如,重大的自然灾害是对受灾地区人们利益的重大威胁,如地震造成受灾地区人民生命安全巨大威胁,严重摧毁受灾地区的经济建设及其秩序;历次政治危机导致社会革命的爆发,推翻现存的政治统治和改变原有的社会结构

6、,包括军事冲突和大规模战争,造成成千上万的人无家可归,血流成河,尸横遍野。    综上所述,上述危机的不确定性、紧迫性和威胁性,客观上要求人们必须正确面对它,采取积极的人生观念去解读各种危机产生的多元化影响及其作用,从而做到正确应对各种危机。政府及主管部门应时刻关心社会经济发展的动向,善于发现社会经济发展进程中出现的各种不稳定因素,捕捉各种危机征兆的信息,做好各种应对危机的准备,化解危机产生的社会影响,把危机造成的社会损失降低到最低程度,从而保持社会经济稳定而持续发展。  三、危机的周期性及其对策    任何领域发生的危机,都有一个产生、发展和消亡的过程。这个过程,管理

7、学称之为生命周期。不同性质、不同类型的危机,其生命周期是不同的。有的危机生命周期很短,有的危机生命周期则很长。在危机生命周期中,呈现出不同的阶段性。概括地讲,危机生命周期可分为4个阶段,即危机的潜伏期、爆发期、善后期和康复期。这4个阶段,其时间的长短也是不相同的,如有的危机潜伏期很长,而有的危机康复期很长,如此等等。危机管理就是针对危机生命周期的各个阶段的具体状态,采取相应的对策措施。    1、危机潜伏期的对策    当危机处在潜伏期时,虽然危机事件还没有产生或爆发,但造成危机事件的结构要件已基本形成,培养危机的“温床”已经准备就绪。例

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