睢宁县滥伐林木的原因及对策

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1、睢宁县滥伐林木的原因及对策睢宁县滥伐林木的原因及对策　摘要介绍了近年来睢宁县滥伐林木呈现的特点，分析了林木遭滥伐的原因，提出相应的对策。　　关键词滥伐林木；特点；原因；对策；江苏睢宁　　.L.　　　　滥伐林木是指违反《森林法》及其他保护森林法规，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准，未核发林木采伐许可证或虽持有林木采伐许可证但违背采伐证所规定的地点、数量、树种、方式，而任意采伐本单位所有的，以及个人自留山滩上的森林或者其他林木的行为。　　林木资源具有多功能、多效益的特点，它既是一种社会经济产业，又是一种社会公益产业，具有涵养水源、防止水土

2、流失、调节气候、改善环境等生态功能，还能为人们提供林产品及生活必需品。要确保林木资源永续利用就必须有效地遏制滥伐林木。　　1当前睢宁县滥伐林木的主要特点　　1.1滥伐林木呈上升态势　　从近几年滥伐林木的统计数据分析，睢宁县滥伐不仅没有得到根治，而且呈现愈演愈烈的态势。滥伐林木一直保持着上升势头，在林业案件查处总数比例中不断加大。2005年睢宁县查处滥伐案件26起，2007年查处滥伐案件32起，同比上升23%，特别是在某些乡镇尤为显著。有些乡镇在大搞农业结构调整、招商引资等过程中，个别领导提出想致富，先毁树的言论，怂恿农民自发地把田头、地边的树木伐掉；

3、有些乡镇在中龄林抚育过程中，受经济利益驱使，存在砍大留小、砍好留坏、砍近留远的问题；有些地方借抚育采伐之名，变相搞主伐，使林分出现开天窗现象，破坏了林分质量，增加了残次林的比重。　　1.2违法占用林地问题突出　　违法占用林地及改变林地用途的现象较突出，而且屡禁不止。如借招商引资为名侵占林地搞开发；未办理合法手续擅自征占用林地建公路、公墓、通信、输变电线；地方政府搞河塘清淤、疏浚、取土、开沟等。　　1.3滥伐林木违法人员日趋复杂　　从滥伐林木涉案人员的构成来看，比以往要复杂得多。滥伐林木人员涉及到社会各个阶层，既有农村中的农民及林农，也有地方颇有经济实

4、力的企业主；既有地痦流氓无赖组成的黑社会势力，也有乡村干部政府工作人员参与；既有社会闲散人员，也有单位法人有组织地滥伐；甚至还有林业系统内部干部职工参与滥伐林木。　　2滥伐林木的原因　　2.1受经济利益驱使　　近年来，林业经济已成为睢宁县农民、林农增收的新途径。随着该县木材加工企业蓬勃发展，大型木材加工企业集团的落户，商品材供不应求，价格一路走高。一些林农片面追求短期经济效益，在巨额利润驱使下，与木材加工企业、不法木商隐瞒事实，不办理采伐证先伐、少批多伐，起早摸黑偷伐，以此逃避各种税费及林业公安、林政执法人员的打击。　　2.2木材流通领域混乱　　目前

5、，睢宁县木材检查站是十几年前根据当时的交通状况及地理位置设立的固定检查站。随着经济的快速发展，现在村村通公路、交通便利，无证运输滥伐木材的车辆大多都能绕道避开检查。检查站执法人员循私枉法，为创收，滥用职权，不管有证无证、木材来源、超与不超，一律交钱罚款走路，根本起不到监控作用。　　2.3木材行业管理不当　　睢宁县有木材企业314家，据统计，全年木材消耗量为36万立方米。该县速生林承担着2/3的商品材生产任务，而全县年采伐量仅为3万立方米，供需严重失衡。睢宁县针对木材企业分布零散状况，为了便于管理，实行三个统一的管理模式，即统一扎口一次性统缴（林业部门

6、一次性收取育林费），统一标准收费，统一窗口服务（办理两证，即木材运输证、植物检疫证）。但由于滥伐（盗伐）木材源源不断地流入木材加工企业，变违法为合法，这种管理甚至为滥伐（盗伐）林木提供了伐、供、销一条龙服务。　　2.4林木采伐监督力度不够　　少数乡镇林技人员，未按林木采伐规程规定做到伐前规划设计要提交，伐中要检查，伐后要验收，存在走过场的现象；少数管理人员收受回扣甚至贿赂，对一些明显滥伐、超额采伐林木行为睁一只眼闭一只眼，甚至为其补办采伐许可证。　　2.5行政干预过大　　睢宁县一些乡镇在调整农村经济结构、实施土地流转、高效蔬菜大棚、工业预留地过程中，

7、不顾地形地貌，不充分考虑保护林木资源和生态环境，出台了一些地方文件，鼓励农民大搞综合开发，致使农田林网，护路林、护岸林等被大面积砍伐，造成水土流失严重，降低了防御自然灾害能力，给农业生产造成较大的损失。　　3对滥伐林木采取的对策　　3.1端正对林业建设的认识　　切实把林业建设规划生产摆在睢宁县经济建设中的重要地位，充分认识到森林资源的重要性和必要性，在发展地方经济的同时，摆正林业的位置，正确处理经济效益与生态效益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，形成发展经济与保护林木资源同步进行、协调发展的良好局面。　　3.2加强林业法制教育，增强护林

8、意识　　首先，要深入持久地宣传林业法律、法规，做到经常化和持.L.续化。要变写标语、拉横幅的单一形式为进村入