我国地区经济发展差距与和谐社会的构建

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1、我国地区经济发展差距与和谐社会的构建[摘要]我国区域间经济发展差距很大。居民收入差距拉大、城乡失衡、环境破坏、尤其是地区间资源优势与经济发展优势之间的差距更加突出，生态环境破坏突出，投资结构不尽合理，这不利于和谐社会的构建：我们应采取有力措施，加快中西部地区、特别是西部农村地区经济发展的速度，尽快有效缩小地区间经济发展差距，实现区域之间、城乡之间的协调发展，实现社会的和谐。　　[关键词]区域差距；经济发展；和谐社会　　　　　一、我国地区间经济发展差距的现状　　　　(一)区域间、城乡间经济发展不平衡加剧　　几十年来，中国资源富集的不发达地区源源不断地将资源输往发达地区，如今已积累了发展力量

2、的发达地区却没有给子不发达地区足够的补偿。区域之间不公平、不发达地区在竞争中日趋落后，中国的区域差距日趋扩大，严重影响着社会的统一和谐。从1980年到2003年，东部地区在全国经济总量中的比重由50％增加到59％，中西部地区所占比重却相应下降。从人均GDP来石，1980—2003年，两部与东部之比由1：1．92扩大到1：2．59，中部和东部之比由1：1．53扩大到1：2．03。　　受经济发展水平的影响，农民收入的差距在逐年扩大。中国农民为小国现代化付出了巨大的代价。但他们却很少享受到现代化带来的成果。城乡居民收入差距由20世纪80年代1．8：1，扩大到90年代的2．5：1，2003年更达

3、到3．2：1。我国1988年的基尼系数为0．34，1995年为0．39，2003年为0．45，已经超过了国际公认的0．4的收入差距警戒线。中国已变成“居民收入很不平等的国家”。据世行分析，中国目前的贫富差距之大已超过东亚与东欧各国，全世界没有一个国家在短短15年内收入差距扩大得如此之快。　　(二)生态环境破坏突出　　西部是我国大江大河的源头和生态环境的天然屏障，长期以来过度开发森林和矿产，破坏了生态环境。我们对西部地区不断提出限制发展、保护环境的要求，而保护的成果却主要被发达地区无偿享用。近年来的南水北调、森林禁伐、西部地区退耕还林，最直接的受益者还是发达地区。环保上的区域不公平是明显的

4、，“谁受益谁补偿”的原则没有得到落实。这不符合和谐社会关于人与自然和谐相处的目标。　　城市环境的改善是以牺牲农村环境为代价的，通过截污，城区水质改善了，农村水质却恶化了：通过转二产促三产，城区空气质量改善了，近郊污染却加重了；通过简单—填埋生活垃圾，城区面貌改善了，城乡结合部的垃圾二次污染却加重了。农村在为城市装满“米袋子”、“菜篮子”的同时，出现了地力衰竭、生态退化和农业面源污染。同时，中国污染防治投资儿子全部投到工业和城市中，而我国农村还有3亿多人喝不上干净的水，1．5亿亩耕地遭到污染。富裕人群的人均资源消耗量人，人均排放的污染物多，贫困人群往往是环境污染和生态破坏的直接受害者。富裕

5、人群可通过各种方式享受医疗保险，以补偿环境污染给生活质量带来的损害，贫困人群却没有能力选择生活环境。　　　　(三)投资结构不尽合理　　投资规模是决定经济增长速度的重要因素。80年代以前，我国的投资按照国家计划，按比例投向各地区，西部地区略高于尔部地区。改革开放以后，投资来源扩大，除国家投资和贷款外，还有港澳台、外商直接投资，外国借款、个体、私营企业主投资。在起始阶段，实质也是闲家的银行贷款投资。80年代中期起，我国执行了一条投资向东部地区倾斜的政策，中西部地区投资相对缓慢，从经济发展的长期来看处于不利地位。从19日2年1995年间国家基本建设投资及贷款，东、中、西部地区之间的比例大体保持

6、在56：29：15的范围内。自1993年起，国家给中西部地区的贫困县每年安排100亿元的扶贫贷款，但由于市场经济规律的作用，资金向经济效益高的地区和部门流动。粗略计算，约有40％的贷款又倒流向东部地区。国家实施西部大开发战略后，其经济政策已开始向西部地区倾斜，情况有了一定好转，但西部地区在动员民间资本和利用外资方面还缺乏吸引力，其差距依然在不断扩大。　　　　二、地区差异扩大的原因分析　　　　(一)向东倾斜梯度推进的区域发展战略步入误区　　从80年代起，国家实行“梯度推进战略”，即推行东部地区优先发展，待东部发展到一定阶段有了余力后，再逐步将资金、技术推进并扩散到东部地区，最终实现共同富裕

7、。实施以来，国家资金大量投入沿海经济发达地区，利用其原有较雄厚的经济、技术、人才基础，资金投入的经济效益高、回报率高。再加上开放政策的贯彻，一大批沿江、沿海开放中心城市、经济特区的建立，使东部地区的经济获得了高速发展，从而引进了大量外资，又进一步促进了外向型经济的发展，使东部沿海地区率先形成了对外开放的新格局，为我国全方位的对外开放奠定了基础，创造了条件，也使我国的经济总量和综合国力得到了提高，加速了我国经济发展的速度，取得的成就是