《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》

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1、关于转发《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》的通知交计发〔1996〕1038号 各直属、双重领导港务局、长江航务管理局，黑龙江航运局，各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（委、办、局），部基建司、财务司、公路司：《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）已经颁布，通知对固定资产投资项目试行资本金制度的有关事项作出了明确规定。现将该通知转发给你单位，请遵照执行。固定资产投资项目试行资本金制度，是我国基本建设投资体制的一项改革，我部将在调查研究和测算的基础上，制定关于资本

2、金制度的实施办法。请各单位认真研究通知精神，结合本单位实际情况，确定本单位用于固定资产投资项目的资本金的资金渠道和数量；同时，结合部即将出台的实施细则和本单位基本建设项目的安排，制定本单位资本金的安排计划和管理办法，落实资金并采取切实可行的措施管好、用好，确保基本建设项目顺利实施。附：国发［１９９６］３５号中华人民共和国交通部一九九六年十二月二日附：国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知国发〔1996〕35号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制

3、，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定对国家资产投资项目（以下简称“投资项目”）试行资本金制度。现就有关事项通知如下：一、从1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。公益性投资项目不实行资本金制度。外商投资项目（包括外商独资、中外合资、中外合作经营项目）按现行有关法规执行。二、在投资项目的总投资中，除项目法人（

4、依托现有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为项目法人）从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。本通知中作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体核定时以批准的动态概算为依据。三、投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术

5、、土地使用权作价出资。对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价，不得高估或低估。以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。投资者以货币方式认缴的资本金，其资金来源有：（一）各级人民政府的财政预算内资金、国家批准的各种专项建设基金、“拨改贷”和经营性基本建设基金回收的本息、土地批租收入、国有企业产权转让收入、地方人民政府按国家有关规定收取的各种规费及其它预算外资金；（二）国家授权的投资机

6、构及企业法人的所有者权益（包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润、股票上市收益资金等）、企业折旧资金以及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的资金。（三）社会个人合法所有的资金；（四）国家规定的其它可以用作投资项目资本金的资金。四、投资项目资本金占总投资的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定，具体规定如下：交通运输、煤炭项目，资本金比例为35%及以上；钢铁、邮电、化肥项目，资本金比例为25%以上；电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目，资本金比例为20%及以上。投资项目

7、资本金的具体比例，由项目审批单位根据投资项目的经济效益以及银行贷款意愿和评估意见等情况，在审批可行性研究报告时核定。经国务院批准，对个别情况特殊的国家重点建设项目，可以适当降低资本金比例。五、对某些投资回报率稳定、收益可靠的基础设施、基础产业投资项目，以及经济效益好的竞争性投资项目，经国务院批准，可以试行通过发行可转换债券或组建股份制公司发行股票方式筹措资本金。六、为扶持不发达地区的经济发展，国家主要通过在投资项目资本金中适当增加国家投资的比重，在信贷资金中适当增加政策性贷款比重以及适当延长政策性贷款的还款期等措施增

8、强其投融资能力。七、投资项目的资本金一次认缴，并根据批准的建设进度按比例逐年到位。八、试行资本金制度的投资项目，在可行性研究报告中要就资本金筹措情况作出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。上报可行性研究报告时须附有各出资方承诺出资的文件，以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的，还须附有资产评估