试论农田水利建设的重要性及其管理策略

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1、试论农田水利建设的重要性及其管理策略试论农田水利建设的重要性及其管理策略　　引言　　农田水利工程是我国农业发展的命脉，对于农村的发展以及国家的经济稳定具有极其重要的作用。农田水利建设事关农业的稳定、农村的安定和农民的收入，因此加强对农田水利建设的管理是当前水利建设中的重要工作之一。　　1、加强农田水利建设的重要性　　由于我国地理位置处于亚热带地区，因此受到气候方面的影响较大，农作物收成常常会受到干旱、高温等各方面的情况影响，导致减产，极大的影响了人民的生活水平。因此，农田水利基础设施的建设就成为本文由.L.收集整理我

2、国改善农作物生长条件、抗旱救灾的首要目标。随着不断加快地方现代化农业，农业的发展已经成为了环境、资源和人口相互协调发展的重要影响因素，而今后农业的发展方向则是对于农田水利工程进行合理的配置，从而走上一条农作物、果树、鱼类等等能够一体化循环发展的农业之路。农田水利建设发展的好坏直接关系到了改善农业生态环境的好坏。没有完善的农田水利基础设施，农作物就可能长期受到干旱的影响、草地会出现退化、树木干枯等严重后果，从而影响到农业的正常发展。　　2、农田水利建设现状　　2.1对农田水利建设不够重视　　农田水利建设是保障农业生产的

3、关键环节，可以改善防灾、减灾的能力，现代农业的发展是利于子孙后代的发展。但是近年来，各级政府及农民群众对农田水利不够重视，从灾情的分布来看，山区是多发区，反映了我国农田水利建设过于薄弱。从宏观角度来说，一方面是水利建设布局无法满足需求；其次是农田水利设施属于公共品，需集体投入，但实际情况是取消原有的两工体系，但是相应替代机制不健全，导致农田水利建设公共投入不足，甚至有些农村原有的沟、塘、渠、堰等因无人管护而荒废。　　2.2农田水利建设主体缺位　　农村原有的水利设施都存在老化失修、设备破损、效益锐减等问题，据相关资料记

4、载，大型灌区骨干建筑工程的损坏率近40%，中小型灌区干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。在一些新型的农田水力中，工程设计标准低，技术差，服务功能落后等问题，这都在一定程度上反映出我国农田水利建设的主体缺位。从其原因来看，可能是由于政府的不够重视，也可能是由于两工体系一度维系着农田水利设施修建与维护取消后，农民投入产生外部性，若没有合理的报酬，农民不愿投入农田水利设施建设。主体的缺位，导致农田水利建设陷入僵局。　　2.3水利建设的投入不足　　近年来，我国用于水利建设的投入明显不足，无法满足现实需求。农田水利设施建

5、设的投入需要政府、金融机构及农民的共同努力，地方政府不愿多花资金在短期看不到收益的农田水利建设中，金融机构或者民间组织更加不重视农田水利建设，风险大，回报时间长，缺乏投资激励。总的来看，经过权衡，三大投资主体最有可能放弃农田水利设施。　　3、加强农田水利工程建设管理策略　　3.1高度重视，着眼于大局观　　农田水利建设是一项关系到生活质量、农业生产的重要问题，也是关乎到民生的问题。站在国家粮食安全的角度来看，就需要进一步地打造粮食核心区的高度，做好农田水利基本设施的相关建设，并且将建设的主体落实到县一级的政府部门。各级

6、政府和党委也需要从心底引起农田水利基本设施建设的重视。从而建立起以政府的规划管理为主，运用资金进行扶持引导，提供建设技术服务指导，让农户、农村合作社等积极地参与到其中，并且将经营管理的新机制引入到市场机制当中来。　　3.2加强组织领导，建立新型农田水利建设管理体制　　为加强对农田水利建设的组织领导，市、县区要成立农田水利基本建设指挥部，水利部门设立农建办，有专门机构和人员抓农建工作，建立领导包抓责任制，明确各级目标责任制，并制定相应的奖罚制度，将工作任务层层落到实处，将组织开展农田水利建设的成效作为各级政绩考核的重要

7、依据。　　3.3加大资金投入，调动群众积极性　　农田水利建设作为一项民生工程，需要得到政府的大力扶持，但是毕竟政府的资金财力是有限的，因此就必须要广辟筹资渠道，加大社会各行各业的资金投入。同时，相关部门要制定完善的激励政策，以鼓励更多的社会团体投资到农田水利建设中，也要制定相应的激励政策，鼓励农民积极主动的参与到农田水利建设当中。农田水利建设的最大特点就是建设周期长、建设投资大。因此，除了政府补助外，还要大力发动社会各界人士，依靠社会的力量将这项利民的工程建好，以保证农业经济的发展。　　3.4加强管理，确保农田水利发

8、挥最大效益　　一是加强项目管理。严格项目基本建设程序，对符合四制管理的，必须执行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。市县区的财政、审计、监察等部门，按项目管理要求，管好资金，堵塞漏洞，严禁挪用。二是定期开展督查。要建立水利部门自查、市政府督查的工作机制。在开展农田水利建设过程中，水利部门要专门组织检查，市政府督查室要专项督查，督查结果通报全市