人才兴国的战略与完善人才市场环境体制研究

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1、人才兴国的战略与完善人才市场环境体制研究　[摘要]人才是一个国家经济和社会发展最重要的战略资源，是决定一个国家兴衰存亡的关键。人才兴国战略，就是依靠人才实现国家富强的战略。通过改进人才管理，挖掘人才潜力，激发人才活力，让人才的能力得以充分发挥，让人才的价值得以充分体现。做到人尽其才，才尽其用。　　　　一、人才兴国的战略意义　　　　1.实施人才兴国战略，是我们党根据新世纪新阶段国际国内形势的深刻变化，适应党的历史任务要求而作出的重大决策　　当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。谁拥有更多更好的人才，谁就能在竞争中取得主动，赢得未来。我们要取得人才竞

2、争的主动权，就必须大力实施人才兴国战略，加强和改进人才工作，进一步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境与政策优势。实施人才兴国战略是治国历史经验的科学总结。中华民族历来有爱才、惜才的优良传统。千百年来，“国以人兴，政以才治”、“能安天下者，唯在用得贤才”等与人才有关的格言名句广为传颂。　　　　2.实施人才兴国战略，是全面建设小康社会的内在要求和重要保证　　“十一五”时期，必须坚持以人为本，人才先行，坚持人才资源开发与经济社会发展相协调，倍加重视人才资源开发，把人才开发纳入国民经济和社会发展总体规划，加快人才资源的整体性开发，把人口大国变为人才强国，把

3、人力资源优势转化为产业优势，转化为现实生产力，这是当前我国经济社会发展面临的紧迫任务。　　　　3.实施人才兴国战略，是应对日益激烈的国际竞争，不断增强综合国力的需要　　人才资源已成为国际竞争的焦点，在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。新一轮的综合国力竞争归根到底是人才的竞争。在激烈的国际人才竞争形势下，我们必须主动适应国内外形势的发展变化，加快推进人才兴国战略。实施人才兴国战略，是走新型工业化道路，转变经济增长方式的需要。全面建设小康社会，必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的方针，走新型工业化道路。在“十一五”时期，转变经济增长方式，就

4、必须由主要依靠物质资本投入的粗放型增长，转到依靠科技进步，依靠人力资本，加快实施人才兴国战略上来。　　　　4.实施人才兴国战略，是加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的需要　　提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，关键和基础都在于人才。只有实施人才兴国战略，才能使我们党始终保持旺盛的活力，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，才能为和谐社会建设提供必要的人才保证和物质基础。实施人才兴国战略，是进一步加强人才工作，全面推进人才队伍建设的需要。“十一五”期间，经济社会发展急需的高层次、战略型领军人才严重短缺，人才队伍素质有待进一步提高；结构性矛盾比较突

5、出。因此，必须通过全面实施人才兴国战略，牢固地树立人才资源是第一资源和人才培养优先的观念，促进经济社会的新发展。　　　　二、人才市场体系的现状　　　　1.市场化程度低，还处于半垄断状态　　观察全球市场化的历史，我们可以发现，市场化经历了这样一个过程：从依附于农业小生产的小商品市场到以工业大生产为基础的现代商品市场；从几乎单一的产品市场到要素市场的出现与完善，以及产品市场与要素市场的全面结合；市场主体从依附于各种宗法关系、权力关系到走向建立在经济平等关系之上的独立自主。目前中国的社会不公、贫富差距扩大、弱势群体受损严重等社会经济问题的产生，表面上看来似

6、乎与市场化有关，而实际上恰恰在于反市场化非市场化的计划制度遗留，以及市场化的制度设计的不完善。迄今为止，法治化的社会环境、为市场服务的行政理念还没有根本形成，为市场竞争创造公平机会的制度安排还有待完善。市场化主体和市场化主要受益者还很难说是普通市民。反对继续推进市场化、阻扰市场化的人，既有传统的小生产者代表和在市场化过程中受损的利益集团，也有在不健康、不成熟、不规范的市场化过程中已经获取暴利的既得利益集团，还有不少对市场化存有偏见和误解的人。　　　　2.人才市场缺少基本原则　　(1)缺少贸易自由原则。贸易自由原则这是商品交换双方在没有外来干预下自愿让

7、渡商品的原则。贯彻这一原则时，首先要排除依仗非经济强制力量的强买强卖。这并不是说政府一点也不能干预经济，而是必须以不损害交易双方的自主权为原则。其次还要尽量排除经济强力的干扰，使买卖双方处于供求局势大体均衡的环境中甚至交易双方的经济力量大体相当。　　(2)缺少等价交换原则。等价交换原则是商品经济主体独立的平等关系的体现。破坏等价交换的情形一般有两种:一是计划经济时代剪刀差式的社会主义积累条件下，破坏了等价交换。另一种是在市场经济条件下，当存在着交易双方实力对比悬殊或信息不对称时，容易出现供求不均衡或存在垄断,等价交换原则因而遭到破坏。改革开放以来，中

8、国逐渐缩减了对价格控制的范围，减少了国家对市场价格形成的干预，为市场机制的顺利运行和等价交换原则的贯彻开辟了