浅谈中国纺织服装贸易面临的困难与挑战

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1、浅谈中国纺织服装贸易面临的困难与挑战纺织服装行业是中国的支柱产业。纺织和服装业的发展涉及的社会劳动力超过1亿人，2006年纺织服装业占工业企业总增加值6％以上。2006年，纺织服装业销售总值2．45万亿元，比2005年增长21．8％；实现利润88亿元，比2005年增长28％；出口总值1470亿美元，增长25％，占全国出口总值的15．2％。2005年1月1日全球纺织品配额取消以后，纺织服装行业呈现量增价跌的趋势这种趋势也使得中国与美国、欧盟等几个重要的贸易伙伴之间的纺织服装贸易摩擦加剧，出口市场混乱。未

2、来中国纺织服装贸易仍将面临诸多困难，本文也将深入探讨具体的应对措施。一、中国纺织服装出口贸易面临的困难与挑战(一)未来中欧、中美之间依然可能爆发大规模贸易摩擦2007年年底，中欧纺织品协议率先到期，中美纺织品协议也将于2009年年底到期，届时中国对欧盟与美国的纺织服装产品出口数量必然增加，如不进行积极有效的管理，中国与欧美之间纺织服装贸易摩擦可能再次激化。1．中欧协议到期后，双方发生贸易摩擦的可能性增加首先，欧洲方面，中欧协议到期后，因受限而通过其他国家和地区的转口贸易会发生回流现象，从而导致对欧出口

3、的增加。2006年欧盟对中国大陆部分纺织品实行进口配额限制，国内很多企业为了规避限制，采取“曲线出口”的战略，即先将产品出口到罗马尼亚、土耳其等国再转而出口到欧盟。如2006年前10个月中国对罗马尼亚出口40．5亿美元，增幅达到800％，对土耳其出口增长更是达到1394．5％，这其中很大部分产品将最终流向欧盟。中欧协议到期后，这些因受限而进行转口贸易的产品将重新由中国出口到欧盟，导致对欧出口数量的激增。其次，中欧协议到期后，跨国服装公司可能会把因设限而转向东南亚国家的订单转回中国生产，如国际知名企业阿

4、迪达斯公司与耐克公司。这两家公司在东南亚与中国均设有分厂，一旦中国纺织品出口受限，它们便可以把生产任务部分转移到东南亚分厂。从欧盟2006年进口来源国进口数量变化情况看，2006年中国受限后，东南亚国家特别是印度尼西亚、越南对欧盟出口数量明显增加，这其中有相当部分是受跨国公司的订单转移影响。一旦订单转回中国生产，势必将增加中国对欧美市场出口数量的增加。再次，欧盟理事会为了平衡内部各国利益，极有可能对中国采取贸易保护主义政策。欧盟成员国中英国、法国及意大利等均为老牌纺织大国，从中国进口的大量廉价纺织服装

5、产品会影响到其国内的就业和中小企业的发展，而且欧盟东扩中的不少新成员国也是以纺织服装业为支柱产业的发展中国家，欧盟内部要求对中国产品实施限制的呼声越来越强。因此，欧盟理事会很可能对中国的纺织服装贸易采取限制措施。2．中美协议到期后，美国可能对中国采取新的限制进口措施首先，美国方面，2009年中美协议到期后，双方发生贸易摩擦的可能性增加。2005年全球配额取消以后，中国对美国纺织服装产品出口大幅增长，占美国进口份额的26．89％，远高于2004年的19．84％。因此，中美之间签订协议，对中国21类出口产

6、品进行限制。从受限产品实际贸易情况来看，2006年对美出口协议类别产品均出现一定程度的下降，有3类产品的下降幅度更是超过50％，由此可以看出，中美之间的协议暂时压制了中国产品的出口能力，但并没有削弱国内受限产品的生产能力，2009年中美协议到期以后，受限产品极有可能重现2005年对美出口激增的情况，如不采取有效的出口管理措施，届时中美双方依然可能爆发贸易摩擦。其次，美国频繁运用特保机制对中国出口纺织品实施特保措施。2005年，中国有10类纺织品服装共计43．32亿美元遭到美国的特保措施，大约占对美出口

7、纺织品服装总额的1／4。2008年12月31日以242段为依据实施的特保措施将到期，届时美国有可能通过新的国内立法，依据《中国加入世界贸易组织议定书》16条下的特定产品保障机制对纺织品采取特保措施，以方便2009年以后继续对中国纺织品服装实施特保。(二)技术性贸易壁垒已经成为中国纺织品出口贸易的新挑战技术性贸易措施是指一国或一个区域组织以维护国家或区域的基本安全，保障人类健康和安全，保护动植物健康和安全，保护环境，防止欺诈行为，保证产品质量等为由而采取的所能够对国际商品、服务以及知识产权等方面的贸易产

8、生影响的技术性措施。而技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade，TBT)是指一国以上述理由为借口，刻意采取的限制他国商品进口，以保护本国商品和企业的带有歧视性的技术性措施。从国际经济法，特别是WTO法律规则来看，这种技术性贸易壁垒是与公平、自由贸易原则相违背的，也是受世贸组织《技术性贸易壁垒协定》(简称聊协定)和《实施动植物卫生检疫措施协定》(简称SPS协定)规制的对象，是一种贸易保护手段。技术性贸易壁垒自身具有形式上的合法性及执