担保公司可行性研究报告

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1、第一章：概述1、项目建设的依据A、1995年6月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过的《中华人民共和国担保法》。B、2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过的《中华人民共和国中小企业促进法》。C、2009年2月16日四川人民政府《关于加快中小企业发展的决定》（川府发[2009]11号）。D、2009年9月9日四川省人民办公厅《关于加强融资性担保业务监管工作的通知》（川办函[2009]230号）。E、2015年11月14日四川省人民政府关于印发《四川省融资性担保公司管理暂

2、行办法的通知》（川府发[2015]30号）。2、项目建设的背景与意义改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就已在充当经济增长引擎、增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资问题一直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行一个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了一些辅助性的促进政策，收效甚微。1994年，国务院批准成立了全国第一家专业性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了一些零星的探索试验。1995年，全国人大颁布实施《中华人民共

3、和国担保法》，开始规范企业主体的担保行为。1998-199920年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征求财政、银行、保险、工商界和省市经贸委、中小企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本、加拿大、美国等国家实践经验的基础上，得到一个结论，即只有培育、发展、完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这一问题，中国有关部门出台了一系列政策措施：1999年6月14日，《关于建立中小企业信用担保体系试

4、点的指导意见》发布；1999年7月12日，党中央、国务院决定加快建立中小企业信用担保体系；1999年7月22日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署；1999年11月15日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系；1999年12月2日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保、直接和间接融资等工作部署。同时，中国人民银行下发《关于加强和改善对小企业金融服务的指导意见》，对商业银行配合建立中小

5、企业信用担保体系提出要求等等。2000年8月24日，国务院办公厅印发《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，对中国中小企业信用担保体系的基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。2000年12月，经贸委发布《建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知》，就全国信用担保体系构建的一些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省、市、自治区得到了较快的发展，已形成了一个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担

6、保机构的业务管理，防止出现严重损失，2001年3月，财政部颁发了《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，规范了担保行业的发展。如果说1998年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，2002年6月《中小企业促进法》的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深远意义。以后国家和各级政府陆续出台了一系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展。20目前，我市纳入统计的规模以上中小型工业企业数占到全市规模工业企业总数的99

7、.9%。今年新进规模工业企业10家，未来5至10年，又是AA经济社会加快发展、实现后发赶超的关键时期。2015年实现GDP200亿元，同比增长16.0%，规模以上工业增加值101.2亿元，增速达30.0%；固定资产投资132亿元，增长31.2%；社会消费品零售总额55亿元，增长13.1%；地方财政一般预算收入7.5亿元，增长35.6%；城镇居民人均可支配收入16610元，增长14.3%；农民人均纯收入5690元，增长13.8%；招商引资到位国内省外资金74.4亿元，增长27.5%。8大主要经济指标总量中有5项列BB市第一，3

8、项列第二；有4项指标进入全省59个扩权强县前10位，其中两项列第一位。这些都离不开中小企业的功劳，但中小企业的融资难问题，又严重制约着中小企业的发展，应运而生的担保公司，是促进AA经济又好又快发展的迫切需要，是促进我市经济快速发展的必然选择，它将为我市经济的发展做出一定的贡献。第二章项目建