论基层乡镇农田的水利建设

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1、论基层乡镇农田的水利建设论基层乡镇农田的水利建设引言　　随着我国农村经济的快速发展，以及城镇化速度的不断加快，农村水资源日趋紧张，成为制约农村经济发展的重要因素。同时也要看到，由于原有的水利工程配套设施不完善，农田水利基础设施滞后、灌溉用水浪费大、效益低，导致水资源的开发利用与农业产业结构调整不相适应，严重影响着农业增产、农民增收。因此，加强农田水利基础设施建设是最直接、最有效的办法。　　一、目前我国乡镇农田水利建设的现状　　目前，虽然我国的经济得到了快速的发展，但是，相比较而言，我国的乡镇农田水利设施建设的水平还比较地低下，不利于农业

2、综合生产能力的发展，使乡镇农田水利建设不能满足农村经济的发展要求和社会主义新农村的发展步伐。　　1、技术缺乏，管理落后　　目前，我国乡镇农田水利建设队伍中缺乏专业的技术人员，不能对水利的建设进行专业的技术指导，使水利建设受到严重的约束，直接影响了我国乡镇农田水利建设的实施。农田水利建设的管理制度落后，水利建设的管理讲求的是责权分明，但是实际上，大部分的水利建设管理紊乱，管理者不能明确自身的职责和有效行使自身的权利，使水利建设存在的问题找不到人解决。　　2、损坏严重，投入资金不足　　由于近年来，疏于对水利建设的管理，使乡镇的调水、分水、泄

3、水等水利建设受到严重的破坏。除了自然原因，很多水利建设的破坏都是人为造成的，例如，很多地方的机井房的电机和水泵被偷。由于后期的维护不当，致使小水渠的提水阀门锈死，当汛期来临，阀门打不开，无法泄洪，出现严重的洪水灾害，给人们带来严重的经济损失。另外，由于国家的税务改革，取消了农村的劳动积累工和义务工，使乡镇农田水利建设的投入资金不足，不能及时对水渠等小水利工程进行维修及加固，缩短了水利建设的使用寿命。　　3、年代久远，功能退化　　目前我国大多数的乡镇农田水利设施建于上世纪六七十年代，年代久远，年久失修，导致乡镇农田水利建设的功能严重退化。

4、很多的小型农田灌溉系统工程遭到了不同程度的破坏，有些地方的农民甚至在水渠上种植了庄稼或树木，直接阻碍了农田水利设施功能的发挥。部分农田水利设施由于没能及时维护，已经完全不能发挥其功能，对农业的发展造成了不利影响。　　4、施工不规范，监理不力　　由于水利工程修建于上世纪，多带有主观性，不具科学性。施工过程中就地取材，属于自建自监，多数基层水利部门没有完善的质量保证体系，更缺乏行之有效的质量监控。　　5、重建设，轻管理　　重建设轻管理在水利建设中长期存在，由于区域性限制，跨村以上的农田水利工程管理带有垄断色彩，缺少财务公开、民主监督；养护管

5、理经费财政负担不起，向农户筹措难度又大，构成了工程运行入不敷出设施老化陈旧本文由.L.收集整理不能维护更新，服务质量下降，效益衰减。　　6、专业人才缺失　　由于乡镇政府部门机构改革，乡镇水利管理部门面临着撤并、人员分流，队伍不稳，且基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。　　二、基层乡镇水利建设的措施　　1、建立健全保障机制　　农田水利建设的实施需要政府统筹，各级政府主要领导为组长、分管领导为副组长、职能部门主要领导为成员的农田水利基

6、本建设工作领导小组，层层建立农田水利基本建设目标责任书，明确工作责任，形成政府统揽、部门协调配合、乡镇靠前指挥、村民积极参与的农田水利基本建设工作机制。各有关职能部门和乡镇利用电视、广播大力宣传农田水利建设的有关政策、建设意义，调动广大群众的积极性；成立工作组深入到乡村，引导干部群众深刻认识搞好农田水利基本建设的重要性和必要性，树立自己出力、自己受惠的思想，为农田水利基本建设营造良好的思想基础和舆论环境。　　2、多渠道加大投入　　农田水利基本建设要以政策为支撑，资金作保障，各级政府要认真筹划，制定出台农田水利基本建设的优惠政策和措施，拿

7、出相应的资金投入到农田水利基本建设工作中；加大引进民间资本，吸引广大群众参与水利建设的积极性，本着谁投资谁受益的原则，引导农民加入到工程建设的建设和管理当中，为农田水利基础设施建设提供资金和管理保障。　　3、加强工程项目资金管理　　（1）强化工程监理　　乡镇政府和职能部门要加强对工程项目的管理，实施招投标制、建设监理制、合同管理制和资金报账制，实现项目建设、资金运行的全过程规范管理，项目施工、监理以及主要材料设备严格按照招投标有关规定进行，由招投标中心统一组织，实行政府监管、社会监理、群众监督为一体的质量监控体系。　　（2）专户管理、专

8、帐核算　　各级政府和职能部门要成立水利工程建设资金管理小组，实施专户管理、专帐核算，重点检查项目投资预算执行，资金拨付管理、项目财务管理以及会计核算和竣工决算等。　　4、建立精干的管理队伍　　水利工程的管护