衢州市林地征占用现状及思考

《衢州市林地征占用现状及思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、衢州市林地征占用现状及思考衢州市林地征占用现状及思考　　林地也称林业用地。根据《中华人民共和国森林法实施条例》规定：林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级人民政府规划的宜林地。林地是森林植被和野生动物赖以生存的基础，保护林地和林木资源、维护生态平衡、维护生物多样性、加强生态环境建设是实现国民经济可持续发展的重要保证.实行征占用林地定额管理，逐步形成总量控制，定额管理，合理供地，节约用地，占补平衡的使用林地机制，是加强林地保护和管理重点手段。　　1衢州市经济发展及森林资源情况　

2、　衢州市位于金衢盆地的西部，地处省内第一大河钱塘江源头地区，与赣、皖、闽3省交界，总面积8841km2，衢州市总人口252.4万，国民经济生产总值1056.5亿元（2013年），近几年衢州市经济增幅一直位列浙江省前茅。衢州市林地面积66.96万hm2，占土地总面积75.6%；森林面积63.294万hm2，森林覆盖率71.5%，是浙江省的重要生态屏障。衢州市有古田山国家级自然保护区和钱江源、紫微山、仙霞山、三衢山、浙西大竹海5个国家级森林公园和1个桔海省级森林公园，以及131个县级自然保护小区。本文由.L.收集整理　　2衢州市2010～2013年林

3、地征占用情况分析　　2.1林地使用类别　　林地使用分为3类：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程需要征收、占用林地（长期占用林地）；建设工程需要临时占用林地；森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地。2010～2013年期间衢州市共征收、占用林地项目754个，占用林地3760.052hm2，其中长期占用林地项目上378个，占用林地3460.7566hm2；临时占用林地项目94个，占用林地144.0509hm2；林业生产设施项目282个，占用林地15532445hm2。（见表1）　　从表1得知，近几年衢州经济发展占用

4、林地面积较大，特别是占用征收林地面积3460.7566hm2，占衢州市林业用地面积的0.51%，对实现衢州市林业双增目标有一定的压力。　　2.2林地使用按行政区域及年度分类　　衢州市下辖柯城区、衢江区及龙游县、江山市、常山县、开化县。2010～2013年4a期间，各地因基础设施、民生工程及经济发展需要占用林地情况有所不同。（详见表2）　　2012年和2013年的项目数和占用林地面积比2010年、2011年有较大幅度增长，分析原因主要是衢州市从2012年开始实施低丘缓坡综合开发利用试点工作，衢州市试点范围是3577hm2，其中涉及林地2077hm2

5、。衢州地处金衢盆地，人均耕地面积较少，低丘缓坡资源相对丰富。随着衢州市工业化、城市化的进展，土地供需矛盾日益突出。低丘缓坡综合开发不仅拓展了土地开发利用空间，挖掘了土地开发利用潜力，更重要的是缓解了衢州市建设用地供需紧张矛盾。　　2.3林地定额指标与实际占用林地使用林地定额情况。　　浙江省征占用林地定额管理办法规定：各类工程建设项目长期占用林地列入定额管理。临时占用林地项目和直接为林业生产服务工程设施占用林地除外。规定县级定额用于一般工程建设项目征占用林地所需，省重点工程建设项目征占用林地所需林地定额由省林业厅从省级重点定额内统筹安排。2010年

6、、2011年、2012年、2013年期间，省林业厅每年下达衢州市林地定额为394hm2、321hm2、341hm2和341hm2。近几年来因各地基础设施项目、民生工程及经济发展的需要，林地定额缺口很大。2010～2013年期间省林业厅累计追加衢州市林地定额1687.2hm2，超过省林业厅所下达的县级林地定额1397hm2，极大的支持了衢州市地区经济发展。　　注：表3中的实际使用林地定额是指各地除省重点工程项目外的林地征占用定额。　　3林地管理的思考与对策　　3.1建立林地保护长效机制　　2009年9月22日，国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会开幕

7、式上承诺：中国要大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万hm2，森林蓄积量比2005年增加13亿m3。为此，全国各级人民政府加大林地保护工作，国家出台了指导全国林地保护利用的纲领性文件《全国林地保护利用规划纲要》（2010～2020年）。衢州市各县（市、区）政府严格按照国家林业局的工作部署，及时完成县级林地保护利用规划。为了实现林业双增目标，各地也建立县级政府保护发展森林资源目标责任制。　　3.2加强林地日常监管和打击破坏森林资源的工作力度　　随着我国工业化、城镇化步伐的加快，各项建设对土地的需求增加，加之国家对耕地保

8、护力度的加大，大量的用地项目大规模向林地转移，由于部分地方和个人对林地保护意识淡薄，造成了非法占用林地现象日趋严重，既有未批先占，也有少