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1、浅谈高校战略管理的有关问题与对策 摘要:战略管理是高校领导层实行科学管理、有效管理和持续管理,推进高校健康快速发展的重要举措。本文重点从高校战略管理中存在的主要问题及有效对策方面进行了论述,愿与广大同仁探讨和交流。 关键词:高校;战略;管理;问题;对策 随着市场经济地位在我国的不断确立,高校也慢慢融入市场,参与市场竞争,高校不再在政府的掩护下生存。1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》第二十八条第一款清楚地规定,学校可以按照章程“自主管理”。这一法令的出台使高校办学自主权的空间有了明显的扩展,许多
2、高校依据自身实际,积极引进和推行战略管理,制定发展战略规划,学校的管理格局,由“管理学校”逐步转变为“经营学校”,取得了显著成效。但是高校实施战略管理起步较晚,大部分高校无论在领导战略意识方面、战略组织实施方面,还是在外部环境和学校内部环境方面都还没有建立起比较成熟的机制以促使高校战略管理的实施,高校的战略管理还是存在诸多问题。 一、高校战略管理存在的主要问题 (一)政府仍然是高等教育的“管家婆”,高校办学缺乏自主权 长期以来,我国高等教育,特别是国办高等教育被称为“我国计划经济的最后一个堡垒”。在新中国成立后的六十年里,高等教育一直都是在
3、政府的指导、控制下进行运作,政府出资、国家公办,高校只是扮演着执行命令的角色,自主性有限,办学自主权严重缺乏,高等学校实际上成了政府“怀中”放不下的“娃娃”。虽然国家每年都会针对高等教育提出许多战略战策,并且这些战略战策都是相对于全体的、一般的战略规划,但是由于本着“执行命令”的思维,大部分高校只是照搬照用,以是否能完成上级派给的任务为学校工作的目标,而不是根据自己学校特色,依据国家制定的战略大纲做出适合自己的战略规划。但“战略的形成是一个社会交互过程。决策者不会仅仅被隔离在纯粹的经济交易中计算自己的影响,而是深植在浓密的相互交织的社会体系中,战
4、略就是在外部机遇和自身能力之间保持基本平衡,就是在企业所处环境中能够决定其地位的机遇与限定条件之间的平衡。正由于战略与具体情况相关,而不是与一般变量体系有关,因而战略必须量体裁衣,进行个性化设计”,而不是照搬国家制定的一般战略规划模式,进行学校管理。虽然随着时间的推移,高等教育管理体制改革逐步深化,逐渐形成了以市场机制为导向、政府宏观调控为主导、学校自主办学为主体的高校运作机制。但各方面还都不完善,虽然政府乃至高校都已意识到高校制定战略规划的重要性,但彻底摆脱计划经济的思维模式,真正能制定出完善的、符合高校自身发展的、可操作的战略规划还有待时日。
5、另外,虽然政府也在极力鼓励高校依据自身特色制定战略规划,扩大其办学自主权,但政府仍然是高校最主要的出资人,这一事实不改变,无论是高校战略管理,还是办学自主权都只是纸上谈兵。 (二)高校战略管理目标不明确,自身特色发展不足 随着高校办学自主权的不断扩大,如何办学及办成什么样的大学越来越成了高校自己必须面临的问题。而如何在激烈的高等教育竞争中占有一席之地,特色便成了各高校的“杀手锏”。但目前而言,我国大部分高校并没有注意到这一点,也没有发挥高校战略管理应有的作用。全国高校几乎都在同一的战略管理理念下运作,并没有因为办学自主权的扩大和高校自身战略管
6、理的运用而突出各高校特色,依据自身特色、优势和资源发展。很多高校的目标都是一致的,即重点大学要办形成研究型、综合性大学,一般大中专院校都忙于学校层次升格,专科升本科,本科争创硕博点。几乎所有大学都围着一种模式转变,失去了高校本身应该拥有的特色。其次,大部分高校虽然都在制定战略规划,但都是相互模仿,并没有考虑学校自身资源和环境。如目前流行的校园扩张和建造。其更注重于硬环境的建设,而忽视了软环境建设,致使学校整体发展的偏离。现在提起高校,与之相对的关键词更多的是新校区、学生数量等之类的,而学校章程、校训、校风、教风、学风等等几乎被人遗忘。许多高校不舍
7、得花大钱聘请优秀教师或培养优秀教师,而在校园建设方面却大显身手,甚至有的高校举债20多亿用于硬环境的建设。但一流的大学不是扩张出来的,而是用较高的人才培养质量和丰硕的科研成果积累而成的。另外,有的高校还是没有从政府的庇护下实现角色的转化,总以为学校是公办的、是政府的,所以在制定高校战略规划时并没有自主的积极性,并且还一味的不顾实际向银行贷款搞建设,致使高校负债成为几乎所有高校,尤其是地方院校发展的瓶颈。 (三)高校“一朝天子一朝臣”的现象,影响了战略规划的连续实施 无论是战略目标,还是战略规划都是一个多层次的、有步骤的、连续的过程。并且由于大
8、学组织的特殊性,战略管理周期较长,往往不是一届领导班子就可以完工的。但目前而言,有些大学领导踌躇满志地赴任后,总希望在短时间内,更确切的
