普京经济倍增计划可行性分析

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1、普京经济倍增计划可行性分析内容提要俄罗斯转轨以来长期经济下滑的局面终于在1999年得到扭转，并且连续几年保持了较高速度增长。基于这种良好局势的出现，俄总统普京在2003年5月明确提出了在10年内使俄经济翻一番的发展规划(经济倍增计划)。然而，该计划的实施必然受到来自国际和俄国内多种因素的影响，特别是当前俄经济结构不合理和资金投入不足等因素，将制约着经济倍增计划各项预期目标的实现。　　关键词普京经济倍增计划制约因素可行性　　一、经济倍增计划的提出　　俄罗斯经济转轨以来经历了长达八年的全面衰退，各项国民经济指标严重下滑，然而这一局面在1999年得到扭转，当年俄

2、罗斯GDP增长5.4%；2000年受国际石油价格上涨、卢布贬值和国内需求扩大的影响，俄经济增长9%；2001年俄GDP增长5.1%；2002年俄GDP增长4.7%。　　鉴于国内经济形势的好转，俄罗斯政府在2000年6月制定了《2001—2010社会经济发展纲要》这一为期10年的发展战略。根据《纲要》，今后10年俄罗斯的主要宏观经济目标为：国内生产总值年均增长5%；从2004年起，年通货膨胀率控制在10%以内；外贸出口从2000年的846亿美元增加到1042亿美元，进口从459亿美元增加到953亿美元；外汇储备将从191亿美元增加到524亿美元；10年内居民

3、个人消费增长1.5倍；社会补贴将重点向贫困者阶层倾斜，占人口40%的低收入阶层的收入将比目前提高一倍。(按照5%的增长速度，到2010年俄罗斯GDP将比2000年增加70%—80%。)　　然而，《纲要》中提出的年均5%的增长率明显与普京总统一贯要求的尽快恢复俄罗斯经济实力所需的增长速度有较大差距。普京总统曾多次对政府和经济发展与贸易部的经济指标提出批评，认为“对俄罗斯经济增长潜力估计过低”，“经济的增长速度应比现在高得多，否则，我们将永远是输家”。2003年5月16日，普京在向俄议会两院联席会议上发表年度国情咨文时提出，在充分发掘俄罗斯现有潜力基础上争取到

4、2010年前使俄国内生产总值翻一番，并尽快实现与国际经济接轨，争取使卢布成为完全可兑换货币，此即经济倍增计划。　　从广义角度来看，普京总统的经济倍增计划包括俄罗斯政府在2001年制定的《纲要》。　　二、经济倍增计划实施的环境分析　　(一)国际环境　　随着经济全球化趋势的发展，各个国家都不同程度地融人世界经济潮流，相互之间的联系日益密切。在逐步形成的多极化世界格局中，俄罗斯作为其中一支重要力量正极力扮演好自己的角色。保障国家安全，维护国家民族利益是普京总统的一贯思想。　　2000年普京总统执政以来，对俄罗斯外交政策作了重大调整，一切外交活动的中心都是为了服务

5、于国内经济发展的需要。在普京的决策下，俄外交自西向东逐一展开：普京先后访问了法国、德国、美国、加拿大、英国等西方国家；从2000年7月开始，又对中国、朝鲜、日本、印度等亚洲国家进行了一系列的外事访问活动。“9.11”以后，俄政府积极响应美国倡导的全球“反恐”活动，加强与欧盟和北约的磋商机制，参与中东及朝鲜半岛问题的斡旋。　　与此同时，俄政府还致力于加强与各个国际或地区经济组织之间的合作。普京执政以来，俄罗斯加强了与国际货币基金组织和世界银行的合作，积极偿还所欠债务，以改善在国际金融界的形象。目前，俄罗斯正加紧与世贸组织进行谈判，积极申请加入该组织，以享受组

6、织成员在发展经济贸易方面的优惠待遇。2000年，俄政府与伦敦俱乐部和巴黎俱乐部的谈判取得积极成果，同16个西方债权国签订了延期偿还债务的协议并争取到部分债务减免(伦敦俱乐部减免了俄罗斯36.5%债务)。2001年6月，普京总统出席上海合作组织会议，强调增进各成员国之间的相互信任与睦邻友好，鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文教、能源、交通、环保及其他领域的有效合作。2001年5月31日，由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦组成的欧亚经济共同体正式成立。2002年10月，又签署了欧亚经济共同体协定，积极推动独联体国家的一体化进程。　　总之，

7、通过不懈的外交努力，俄罗斯不仅巩固了传统的势力范围和市场，还争取到国际社会的理解和认同，为俄罗斯国内经济发展争取了一个稳定的国际环境。　　(二)国内环境　　普京上台以后，对叶利钦时代的治国理念和政策取向作了重大调整。他大力提倡“二元价值”的治国理念，在政治、经济、意识形态领域进行了改革，并取得一定成效。　　1.政治上　　普京奉行西方自由民主的价值观，继承了叶利钦时代的多党议会制框架，但同时又强调继承俄罗斯人的传统价值观，继承俄罗斯传统的国家主义，主张实行权威主义导向的民主主义。在普京看来，有着强大权力的中央联邦政府对俄罗斯来说是秩序的源头和保障，是一切变革

8、的倡导者和主要推动力。现在的俄罗斯，强有力和有效的中央政府不等同于