浅谈法律意识在法治建设中的意义

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1、浅谈法律意识在法治建设中的意义[摘要]法律意识是我国法理学中法的运行理论研究的基本词汇。法治也是我国法理学中法制与法治理论研究的基本词汇。古希腊学者亚里士多德（公元前384—322）最早论述法治问题。他在《政治学》一书中指出“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”①。历史的经验证明：治国必有法，无法必乱国。国无法而不治，民无法而不立。否则，不仅是社会动荡不安，而且生产受破坏，国民经济濒于崩溃。同时，在建设社会主义法制的过程中，也必须发扬社会主义民

2、主，使社会主义民主政治制度化，法律化。我国经济休制改革的深入和社会主义民主现代化建设世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法制国，建设社会主义法治国家。中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。法律意识是对法律的肯定的态度、心理、观点和思想。从这个意义上讲，法律意识在法治建设中具有重要的意义：它是立法的思想和心理基础；法律意识是正确适用法律的思想保证；是公民守法心理基础。所以中国共产党十五大报告要求：“深入开民普法教育，增

3、强全民的法律意识，着重提高领导干部的法律观念和依法办事能力。”一般来说，法律意识与政治意识，道德意识关系密切，互相影响。本文对法律意识在法治建设中的各项意义作了进一步的探讨。[关键词]法律意识法律基础法治建设心理基础法律意识是法理学的一个概念，所谓法律意识泛指人们对于法律，特别是本国现行法律的态度、心理、观点、知识和思想等等。从当代中国的语言实践来看，法律意识通常是指对法律的肯定的态度、心理、观点和思想。法律意识在法治建设中的意义，历来为学术界关注。经过学者和实际工作者的辛勤耕耘，这一问题的研究取得了丰硕

4、的成果，在法理学的繁荣和指导思法实践起到了积极作用。但当我们静下心来理智思考这一问题时就会发现这一问题的研究说法或观点，很抽象而不具体。任何一种理论或科学当它不能圆满解决相关的问题时，修正或完善就在所难免。持此态度，本文欲就法律意识在法治建设中的重要意义，每一重要意义的具体方面发表一已之见，以求同仁指正。一、法律意识在法治建设中的重要意义包括（一）法律意识是立法的思想和心理基础。在社会主义制度下，国家的一切权力属于人民，立法是广大人民通过自己的国家机关，按照自己的要求和愿望进行的活动。具有广泛的民主性。立

5、法是对个人行为自由与行为限制的界定。个体自然性与社会性的最优化统一。立法权是一定的国家机关依法享有的制度、修改、废止法律等规范性文件的权力，是国家权力体系中最重要的、核心的权力。享有立法权是立法的前提，立法是行使立法权的过程和表现。要想立一部法，首先要意识到立此法的作用、目的、任务。立法是一项非常严格的程序，必须经过起草、修改、表决、通过等各项程序。也就是说，要起草一部法律，必须有充分的思想和坚实的心理基础，这与一个普通的案件取证一样，取一个证据，第一要意识到取此证据与案件是否有利害关系，证据在案件中起什

6、么作用。能够证明什么问题。比如要起草一部行政法，必须理解行政法的概念。所谓行政法是指关于行政权利的授予、行使，以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。要理解这一概念，首先要意识到行政法上的行政的涵义。行政一词按照通常的理解，是指一定的社会组织基于特定的目的对一定范围内的事务进行组织、管理的活动，这是一般意义上的行政，即一般行政。按照这种解释，行政存在于所有社会组织之中。企业、事业单位，群众团体、国家机关，都有其组织与管理活动。当然也都存在着行政，但是行政法上的行政并不泛指一般行政，而是指

7、公共行政，即国家行政机关对公共事务的组织与管理。公共行政是一种国家职能活动，公共行政的目的在于实现公共利益，其所追求的目的是谋求公共利益，维护公共秩序，增进公共福利，公共行政的范围与对象是社会公共事务。由于公共行政的范围与对象是社会公共事务。由于公共行政以公共利益为目的，所以国家行政机关在其活动中享有许多特权，可以采许多一般的组织管理活动所不具有的手段，如可以命令企业履行一定的义务，对于违反命令者可以给予处罚等制裁。行政法上的行政还与宪政有关，宪政意味着国家机关职能分工。国家机关的职能分工使国家之间有了分

8、别，公共行政作为一种由行政机关这个特定的主体从事的活动从国家活动中分离出来，行政法上的这种职能分工后的公共行政具有从属性质；行政机关从属于国家权力机关，行政活动从属于法律。公共行政的从属性为行政法的产生提供了可能和基础。因为在国家职能未分工之前，根本不存在制定约束国王、皇帝及其所统属的国家机关活动的法律的机制，没有一种法律能够约束封建皇帝和国王。这就难以避免行政的专横与任性。对此，历史已作出了最好的说明，国家职能分工之后才能有