全国奶业发展规划（2016-2020年）

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1、全国奶业发展规划（2016－2020年）奶业是现代农业和食品工业的重要组成部分，对于改善居民膳食结构、增强国民体质、增加农牧民收入具有重要意义。为促进奶业持续健康发展，保障乳品质量安全，根据《乳品质量安全监督管理条例》，制定本规划。一、奶业发展现状2008年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院部署，以保障乳品质量安全为核心，全面开展乳品质量安全监督执法和专项整治，加快转变奶牛养殖生产方式，推动乳品加工优化升级，奶业素质大幅提升，现代奶业建设取得显著成绩。（一）奶业生产能力迈上新台阶2015年，我国生鲜乳和乳制品产量分别达到3870.3万吨

2、和2782.5万吨，总体规模仅次于印度和美国，位居世界第三位。乳品市场种类丰富、供应充足，人均奶类消费量折合生鲜乳达到36.1公斤，比2008年增加5.9公斤。奶业已成为现代农业和食品工业中最具活力、增长最快的产业之一。17专栏12008－2015年全国奶业生产情况年份奶类总产量（万吨）　乳制品产量（万吨）　其中：牛奶产量其中:液态奶产量干乳制品产量20083781.53555.81810.61525.2285.320093734.63520.91935.11641.7293.520103748.03575.62159.61845.8313.8

3、20113810.73657.82387.52060.8326.720123875.43743.62545.22146.6398.620133649.53531.42698.02336.0362.120143841.23724.62651.82400.1251.720153870.33754.72782.52521.0261.5比2008年增长2.3%5.6%53.7%65.3%-8.3%数据来源：国家统计局（二）乳品质量安全水平大幅提升奶业全产业链质量安全监管体系日趋完善，监管力度不断加强。生鲜乳抽检覆盖所有奶站和运输车，乳制品实行出厂批批检

4、验制度。2008年以来累计抽检生鲜乳15.1万批次，清理整顿奶站11893个，奶站基础设施、卫生、检测等条件显著改善。2015年，生鲜乳中的乳蛋白、乳脂肪抽检平均值分别为3.14g/100g、3.69g/100g，均高于《生乳》国家标准，规模牧场指标达到发达国家水平；违禁添加物抽检合格率连续7年保持100%。乳制品抽检合格率99.5%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率97.2%。17（三）奶牛养殖方式加快转变大力发展奶牛标准化规模养殖，实施振兴奶业苜蓿发展行动，推行奶牛遗传改良计划，奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化水平显著提高。2015年，100

5、头以上奶牛规模养殖比例达到48.3%，比2008年提高28.8个百分点。机械化挤奶率达到95%，提高44个百分点，规模牧场全部实现机械化挤奶。泌乳奶牛年均单产达到6吨，提高1.2吨。规模场全混合日粮饲养技术（TMR）普及率达到70%。奶农专业合作组织超过1.5万个，是2008年的7倍多。（四）乳制品加工加快转型产业结构逐步优化，婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，淘汰了一批布局不合理、奶源无保障、技术落后的产能，乳制品企业加工装备、加工技术和管理运营已接近或达到世界先进水平。2015年，规模以上乳制品企业（年销售额2000万元以上）638家，比2008

6、年减少177家，婴幼儿配方乳粉企业104家，比2011年减少41家。奶业20强（D20）企业产量和销售额占全国50%以上，2家企业进入世界乳业20强。专栏22008－2015年产业素质变化情况主要指标20082015100头以上规模养殖比重（%）19.548.3泌乳奶牛年均单产（吨）4.86优质苜蓿产量（万吨）1518017机械化挤奶率（%）5195规模场全混合日粮饲养技术（TMR）普及率（%）3070奶农专业生产合作社数量（个）209715161D20企业销售额占比（%）-54规模以上乳制品企业数量（家）815638婴幼儿配方乳粉生产企业数量

7、（家）-104规模以上乳制品企业主营业务收入（亿元）1431.03328.5规模以上乳制品企业利润总额（亿元）40.3241.7规模以上乳制品企业税金总额（亿元）63.6122.1（五）奶业法规和政策体系日趋完善2008年以来，国务院及有关部门先后颁布实施了《乳品质量安全监督管理条例》《奶业整顿和振兴规划纲要》《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》《乳制品工业产业政策》《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》等20余项规章制度，公布了《生乳》国家标准等66项乳品质量安全标准，出台了促进奶牛标准

8、化规模养殖、振兴奶业苜蓿发展行动、奶牛政策性保险、乳品企业技术改造、婴幼儿配方乳粉质量安全追溯等重大政策，初步构建起覆盖全产业链的政策法规体系。二、奶