论农村文化建设中村级党组织建设面临的困境及对策思考

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1、论农村文化建设中村级党组织建设面临的困境及对策思考论农村文化建设中村级党组织建设面临的困境及对策思考党的.L.十六届五中全会提出了现阶段建设社会主义新农村的重大历史任务，而新农村建设的关键是加强农村基层党组织建设。党的十七大报告强调，加强基层党的建设，坚持和完善基层群众自治组织。由此可见，在继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义的新阶段新时期，加强村级党组织建设的重要性。　　一、村级党组织建设面临的困境　　近年来，国家加大了对农村的投入，农业和农村经济取得了一定的成绩，新农村建设进入了一个新的阶段，而村级党组织作为农村文化建设的领导核

2、心，却面临诸多困境。　　1.村级党组织功能弱化。在体制转轨和社会结构转型过程中，许多村级组织还存在着许多与文化建设不适应的方面，突出表现在：一是组织结构涣散。在有些贫穷落后地区涣散面占30%以上，甚至高达50%以上，这些村级组织，班子软弱或者不健全，有的甚至处于瘫痪半瘫痪状态，在大是大非面前挺不起腰杆；许多村干部情绪失落，处于应付工作的状况；绝大多数村民小组形同虚设，不起作用。二是功能失衡。在农村新旧体制转换过程中，相当部分的村级组织要完成的任务是两件：完成上级交给的任务和调解民事纠纷[1]。三是一些村干部本身素质不高，不讲学习、不讲政治

3、、不讲正气，生活态度消极，安于现状，不思进取，民主法制观念不强，家长制作风仍然存在。文化建设的基础在群众，而关键在干部。作为文化建设的倡导者、组织者和实践者，村干部的行为直接影响文化的发展。　　2.村级党组织资源流失，致使农村文化建设队伍薄弱。组织资源主要指党组织自身的队伍、素质、人才、作风等内在能量及其来源。一方面农村劳动生产率提高后剩余劳动力大量积压，另一方面工业化和城市化齐头并进，城乡和地区差距拉大，导致大量的农村劳动力在推、拉两力的联合作用下，向城市和沿海经济发达地区流动，民工潮由北向南、由西向东涌动，成为中国城市化进程的一大特色

4、。在这支空前浩荡的职业迁移大军中，绝大多数都是有文化、技能和思维等优势的青壮年农民，包括中青年党员，村里仅剩下703861部队（老人、妇女和孩子）。这给村级党组织带来了综合贫血症。首先，一方面，相当多的青壮年农民政治冷漠化，入党积极性不高。另一方面，外出打工的优秀青年很难被接纳入党，这就造成农村党员队伍长期得不到发展，党员严重老化，出现所谓七个党员八颗牙现象；其次，即使有青壮年党员（他们往往是骨干）也因长年在外而不能在村庄内发挥作用，由此造成村级党组织缺乏较高素质人才群体的支撑；最后，村庄青壮年党员的流失，造成村级党组织支部书记人选难的窘

5、境普遍存在。上述因素综合作用，造成村级党组织的凝聚力、战斗力和影响力大大减弱[2]。作为农村文化建设的领导核心村级党组织的领导地位的逐渐边缘化，直接影响了农村文化建设的健康发展。　　3.村级党组织经济实力薄弱。农村文化建设的关键问题是资金问题，难点也是资金问题。村级集体经济是文化建设的一个重要资金来源。农村文化事业设施的建立，文化活动的开展，哪一项都离不开物质条件的支撑，集体经济实力的薄弱，会直接影响到村民的物质文化活动的顺利开展。实践证明：村级集体经济状况与文化建设的好坏密切相关。凡是集体经济实力雄厚的村，凡是农业产业化起步较早、集体经

6、济较发达的村，其村容村貌的建设就好，文化建设搞得就好，人的素质和文明程度相对也高；相比较而言，一些集体经济是空白的村这方面的情况则差得多[3]。近年来，虽然国家加大了对农村的投入，很多地方也贯彻了党的农村政策，强调农村基层党组织建设，加快了村级集体经济的发展步伐，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但是，村级集体经济总体上仍然比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些村入不敷出的问题比较突出。由于缺乏必要的经费，造成硬件基础设施差，队伍不健全且素质差，一些村里的文化室形同虚设，不能有效地发挥主渠道作用。这些都

7、严重地影响了农村文化建设的健康发展。　　二、加强村级党组织建设的对策思考　　农村文化建设是一个复杂的系统工程，而基层党组织是新农村建设的直接领导者，是党在农村全部工作的组织基础，无疑也是农村文化建设的组织基础，因此，只有把村级党组织建设好，农村文化建设才具有坚强的政治和组织保证。　　1.提高农村基层干部的素质，更新观念。我们必须从时代发展的需要出发，围绕培养四有公民的目标，把发展中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌输到广大农村基层干部的头脑中去。既要对农村基层干部加强政治理论与三观教育，也要加强马克思主义伦理道德观念教育，还要加强

8、文化教育和技能培训，提高农村基层干部的文化素质。同时，对现有的农村基层干部有必要进行经常性的培训，对不适应新形势下农村工作的干部要进行撤换，制定切实的政策，鼓励大学毕业生、研究生下乡镇、到农村