浅谈大学城经济的外部性

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1、浅谈大学城经济的外部性论文关键词：大学城经济；外部性；政府干预；明晰产权　　论文摘要：近年来大学城的产生迅速带动了周边经济发展，产生了外部经济的作用。但是彼此适应度不佳，大学城潜在的推动力和周边经济的发展力未得到充分发挥。对此，文章提出了措施，并浅析其可行性。　　高校扩招以来，大学纷纷在城郊兴建新校区。以成都为例，自2002年起大部分高校开始在成都周边寻找校址修建新校区，如温江、新都、双流等，这些地区与成都市区有一定距离，车程在40分钟至1.5小时左右。相比市区，经济程度不高，地价较便宜，适合修建高校。　　温江大学城初步形成于2003年，计划占地6平方公里，有西南财经大学、成都中

2、医药大学、四川交通技术学院等10余所高校，目前在校学生约3万人。大学城的存在带动了其周边地区经济的发展，加快了周边的城市化进程，本文浅要分析其对消费、房地产的影响。　　大学城的发展增加了消费人口数量，提升了消费需求。每月大学生在温江的消费总量为1545.12万元，预计2009年学生人数会达到6万人，年消费额也将超过3亿元。加上教师和科研人员，扩大了消费市场，优化了消费结构，推动了商贸、餐饮、交通运输、通讯、娱乐等发展。据调查资料显示：周边商家有51.1%认为利润的增加与大学城有一定关系，37.8%认为有很大关系。　　大学城周边的房地产业迅速发展。2006年温江共有29处新楼盘的开

3、发，大学城周边开发了3处。房地产商纷纷打出“大学城”的卖点。大学城为其周边的房产升值带来了极大的良好影响。大学城是高素质人才聚集地，生活环境好，人文氛围浓，这使大学城周围的楼盘更具有开发价值，吸引了房产商的青睐。　　温江大学城的建设对其周边地区的经济产生了极大的推动作用，而周边的经济也为大学城的进一步建设完善起着重要的作用。这种现象在经济学上被称为“外部效应”，表现为正的外部的效应，即外部经济——经济主体的经济活动使其他经济主体获得额外利益或外部利益，但产生有利影响的经济主体没有得到补偿，而得到有利影响的经济主体没有支付成本的情形。大学城作为特殊的经济主体对周边地区的其他经济主体

4、产生了有利的影响，但并未得到补偿，而其他经济主体业未支付成本。周边经济主体的发展也为大学城提供了消费生活环境。两者相互形成了一定的外部经济。　　外部效应会导致市场失灵，即在外部效应的情况下，通过市场对社会资源的配置是无效的。正的外部效应存在时，生产者未能获得全部的社会收益，产量就会低于社会最低水平，使得潜在的生产能力不能充分发挥。大学城建设不完善仍有发展空间，周边的服务业、交通等发展差强人意。所以，周边经济的发展程度同大学城的发展需求有些不相适应，大学城潜在的推动力和周边经济的发展力未充分发挥。本文提出以下措施并浅析其可行性：　　一、政府干预——采取“税收-津贴政策”　　对于具有

5、外部经济的活动，政府可采用补贴、贴息、免税、减税等政策，使得私人利益和社会利益相等，使其产量提高到应有的水平。　　国家财政可以下拨更多的教育经费，扩大大学城的规模，对周边经济作用增加。学校也应把教育经费落到实处，并且利用其他经费加快校园建设。以西南财大为例，校方正积极努力把教学中心转到柳林校区，教职工宿舍及更多所教学设施都在紧锣密鼓的建设中。根据大学的发展现况及发展趋势，国家财政增加补贴，高校利用自身经费加快新校区的建设是必需的。这对大学城周边地区的经济发展将带来持续充分的刺激作用。　　温江政府和温江税务局可协商对大学城里和周边的一些经济主体实行减税，当然，这类经济主体必须是为大

6、学生的生活服务提供一定的方便和益处的，以此鼓励大学城周边生活服务等设施的完善。不过据分析其可行性较低。首先，无法明确定义哪些主体是在切实的为大学城服务；其次，大学城周边经济发展是必然趋势，不减税也同样可以发展。并且，在大学城始建之初就没有实行过减税政策。　　对于交通问题，政府可引进更多的公交公司来开辟通往成都市区新的公交车路线，满足大学生出行的强大需要。目前大学生人数和教职工人数还在不断迅速增加，这必然促使政府慎重地考虑交通问题。　　二、制度安排——明晰产权　　虽然外部效应往往使市场无效率，但解决这个问题并不是总需要政府行为。在一些情况下，人们可以提出私人解决办法。根据经济学家罗

7、纳德·科斯奠基的现代产权理论认为，如果私人各方都可以无成本的就资源配置进行协商，那么私人市场就将总能解决外部性问题，并且进行有效的配置资源。　　大学城的高校校方可以考虑和周围的房地产商合作修建校园的某些楼房，比如教职工宿舍和学生宿舍。校方只提供地，由房地产商来全面负责修建。当宿舍修建好之后，校方拥有所有权，但在一定时期内校方可以把宿舍的收益权让渡全部或者一部分给开发商，等此段时期过后，校方就收回收益权。由此，双方都能受益：开发商只负责修建房屋而不需在房屋销售方面花费精力，并获得相