农民工问题与企业的社会责任

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1、农民工问题与企业的社会责任　　任何一个国家在从传统社会向现代社会转型过程中，必然经历一个产业结构和城乡结构的转换过程，以及与此相联系，经历着由农业人口向非农业人口、农村人口向城市人口、农民向工人的转换过程。由于特殊的二元经济制度使然，我国的城乡人口转移并未像西方国家那样经历了农民向市民的职业、地域和身份同步的彻底转变，而是经历了由农民到农民工，然后再由农民工到市民的“中国路径，，（刘传江，2006）。目前，进城农民工已有1.2亿，作为一个庞大的就业群体，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分。据第五次人口普查结果显示，农民工占二、三产

2、业就业人口的比重已高达46.5%，第二产业中的农民工从业者已占到57.6%，其中加工制造业占68%、建筑业占到了80%。在全国第三产业从业人员中，农民工占52%，城市环保、家政、餐饮服务人员90%都是农民工（张车伟，2006）。企业作为农民工工作和生活的主要场所，与农民工问题有着一定的因果关系。农民工问题的产生大多与企业社会责任的低运行状态相关，并对企业未来发展产生长远的、全局的、持久的影响。而当一批优秀的企业家已经从单纯追求物质财富的增长转变为更加关注自我价值的实现和承担更大的社会责任的今天，理论界对企业在农民工问题上是否应承担社会

3、责任、承担何种责任、如何承担起企业应负的责任等相关问题在微观层面上的研究尚存疏漏。因此，从企业社会责任履行和企业家道德进化的角度研究农民工问题，不仅具有理论意义，而且具有实际应用价值。　　　　一、基于农民工问题的企业社会责任解读　　　　（一）对企业社会责任的认识发展　　　　企业是否应承担社会责任?承担何种责任?对此问题的认识经历了一个曲折的过程。1776年，斯密在《国富论》中就提出了企业社会责任的概念。他认为企业的社会责任只是要求企业尽可能高效地使用资源，以生产社会需要的产品和服务，并以消费者愿意支付的价格销售它们。斯密对企业社会责任

4、的低要求，在一个相当长的时间内作为社会上居于主导地位的经济理论一直维系着企业社会责任的低水平运行。但是，进入20世纪30年代大萧条时期，这种观念变得不合时宜，人们对企业社会责任的认识上升到一个崭新的阶段：组织与社会之间应是相互合作的伙伴关系，为了彼此的生存，二者必须相互协作。同时，一些企业也看到谋求自身利益与承担社会责任的一致性，通过自律性工厂规则约束自身的行为，自觉地承担企业的社会责任。如福特认为，利润只是达到目的的一种手段。福特公司的目标是为美国公众提供价格低廉的运输工具。尽管企业制定了自律性工厂规则，但这些企业仅仅把它作为一种策

5、略选择，有些企业依然漠视公众的反应。20世纪60年代，人们进一步认识到提高生活水准不能仅强调数量标准，还需要注重质量标准。并对企业不负责任的行为产生激烈反应，一些行为主义者除组织起来，以谈判、写信、演讲、向立法机关请愿、罢工、法律诉讼等方式对企业施加压力外，还通过股东提案（Shareholder·Resolution）、抵制购买（Boycott）、选择性购买和投资法律（SelectivePurchasingandInvestmentLa.　　二、企业对农民工社会责任缺失的表现及原因分析　　　　1.农民工是企业的利益相关者。企业对农民工

6、应承担社会保障投入、劳工教育培训投入、劳工最低工资保障等责任。但是，由于企业社会责任缺失，使企业处于一种低社会责任状态，侵害农民工合法权益的现象屡屡发生，加剧了农民工问题的程度。具体表现为：　　（1）把农民工作为“廉价劳动力”，降低工资水平，拖欠、克扣工资时有发生。在企业的用工概念中，农民工等同于廉价劳动力。农民工工资水平低、同工不同酬是一个普遍现象。据有关部门统计，2004年，我国农民工年均收入8000元左右，而城镇职工年均收入15000元左右，二者相差近一倍。即便是低水平的工资，企业也想方设法拖欠。2003年以来，清欠农民工工资的

7、工作取得了一定成绩，但由于维护农民工权益的长效机制尚未建立，拖欠农民工工资问题并未从根本上解决，以至于使农民工讨要工钱的个别行为演变成群体的非理智行为。　　（2）把农民工作为“超时劳动力”，工作时间长，且从事超负荷的繁重劳动。据中国社会科学院人口与劳动经济研究所2003年7月对北京、石家庄、沈阳、无锡和东莞五城市外来劳动力的调查显示，进城农民工每月工作约28天，每天工作约10小时。大大超出《劳动法》规定的每日工作不超过8小时，每周工作不超过44小时的法定工时。与城市本地劳动力相比较，进城农民工每月平均要比城市本地劳动力多工作56小时，

8、相当于一周以上的正常工作时间。同时，有86.7%的农民工周六或周日得不到休息，有73.2%的农民工公共节假日得不到休息，女性农民工能够享受有关生育法定假日的比例不足14%（高文书，2006）。　　（3）把农民工作为“高危