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1、论高校固定资产精细化管理 摘要:目前高校固定资产管理仍存在着体制不完善,管理观念淡薄,配置不合理,利用率低等问题,因此对高校固定资产实行全方位精细化管理具有十分重要的意义。在分析固定资产管理存在问题的基础上,提出了高校固定资产应实行全过程精细化管理,即在事前建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理体制,事中建立完善的固定资产管理制度,事后加强审计监督。同时,提出了实施固定资产精细化管理的有效途径:合理配置固定资产,正确计算固定资产原值,实行计算机网络化管理等,从而为高校固定资产管理提供参考和借鉴。 关键词:高校;固定资产;精细化
2、管理 一、问题的提出 高校的固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在规定标准以上,并在使用过程中保持原来物质形态的资产,包括房屋和建筑物、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。它是学校开展教学、科研、后勤、行政管理等活动不可缺少的物资基础。 随着我国高等教育事业的迅猛发展,高校的规模日益庞大,特别是近年来高校间的合并与调整,高校内部推行的各项改革不断深化,体现在固定资产上,则是来源渠道的广泛性,性质的多元性,管理的复杂性,但在如何对固定资产进行管理的问题上却没有随着形势的变化而及时调整,多数高校的固定资产管理普遍存在以下问题。
3、 (1)固定资产管理体制不完善,相关部门不能密切配合。目前高校的固定资产管理大多采用多部门分头管理,如后勤处管理房屋、家具,设备处管理设备仪器,图书馆管理图书杂志,财务处负责固定资产价值核算。它们分别为固定资产的归口管理部门,代表学校行使固定资产管理的职责,但由于缺乏有效的统一管理机构,造成各个部门之间缺乏沟通与协调,导致固定资产账物不符、账账不符、数据失实、口径不一等。 (2)固定资产管理观念淡薄,流失严重［1］。当前高校的固定资产管理仍停留在只管使用、不注重管理的传统管理模式。一方面由于固定资产的入账价值不准确,造成价值虚增或虚减,使实物与账
4、面价值不相符。例如,安装固定资产的安装费、购买固定资产的运杂费、购置车辆时支付的车辆购置附加费等不计入固定资产价值;在原有固定资产的基础上进行的改建、扩建固定资产只增加了发生的支出,却没有减少变价收入,造成固定资产价值的虚增。另一方面,房屋、建筑物完工之后,不及时办理验收入账手续就投入使用;一些二级单位用自筹资金购置的固定资产不到相关职能部门验收入账;接受捐赠的固定资产不办理固定资产增值手续等,形成账外固定资产,致使固定资产流失严重。 (3)固定资产配置不合理,使用效率低。在固定资产的购置上缺乏统筹规划和科学论证,部门之间盲目追求“小而全”,争设备、
5、争投资、重复购置,导致固定资产使用效率低;对大型贵重仪器设备只重预算安排,不重实物管理,难以做到集中管理、调剂余缺、资源共享,在固定资产有效使用期内不能得到充分利用,从而造成固定资产的闲置与浪费［2］。 (4)固定资产管理软件不完善。多数高校固定资产都已使用了计算机进行统计与管理,但一方面这些管理软件只 侧重于仪器设备的录入、统计,而对房屋建筑物、图书等固定资产无法进行录入,因而无法反映高校固定资产的全貌;另一方面管理软件无接口,不能实现部门之间实时核对账目,很难做到对固定资产进行有效监控。 正是因为现行固定资产管理存在着上述问题,本文提出高校
6、固定资产精细化管理的理念,主要对固定资产精细化管理的内容、流程、实施办法进行论述,以期使高校固定资产的管理趋于规范化、科学化、系统化,让固定资产发挥更大的作用。 二、固定资产精细化管理的定义及主要内容 所谓固定资产的精细化管理就是以“细”为起点,做到细致入微,对每一岗位、每一项具体的业务,都建立起一套相应的工作流程和业务规范,实现固定资产管理“零”死角。固定资产精细化管理并不是指单纯管理现有的固定资产,而是指从固定资产形成阶段就开始跟踪,直到其报废清理的全部过程都进行管理,将固定资产管理的内容细化、分解、再整合,并辅以完善的管理制度,不断挖掘固
7、定资产的利用潜力,充分发挥固定资产在教学、科研、后勤管理等方面的作用,提高固定资产的使用效能,扩大教育投资的效果,以满足学校不断发展壮大的需要。 高校固定资产精细化管理的主要内容是:建立固定资产管理体制和健全各项规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;保证固定资产的安全和完整;推动固定资产的合理配置和有效使用;对经营性固定资产实行有偿使用并监督其实现保值增值;建立适合高校的固定资产管理信息系统;合理地设置固定资产总账、明细账、分类账和明细卡片;定期或不定期地对固定资产进行清查盘点,定期核对账、卡、物,保证账账、账卡、账物相符。 三、固定资产精细化管
8、理的工作流程 1.固定资产管理体制的建立事前
