论政府信息能力建设

《论政府信息能力建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、论政府信息能力建设　　[摘要]政府信息能力是政府应用信息技术实现政府职能的一种执政能力，是执政能力的重要组成部分。政府信息能力可以划分为政府信息资源管理能力、政府信息应用能力、政府信息服务能力、政府信息革新能力等四个方面。政府信息能力建设是执政能力建设的重要方面，电子政务建设是政府信息能力建设的有效途径。　　[关键词]政府信息能力；执政能力；电子政务　　　　一、政府信息能力的内涵　　　　何谓信息能力?1974年美国信息产业协会(IIA)主席PaulZurko.　　政府信息服务能力。政府信息服务能力是指政府应用信息技术实现对社会、企业和公民提

2、供网上在线办事等公共服务的能力。在落实科学发展观和全面建设小康社会的新形势下，强化政府公共服务职能是政府职能转变的重要内容，建设公共服务型政府是我国深化行政管理体制改革的目标。公共服务型政府是以市场为导向，以企业、社会和公众为主体，以提供公共服务为特征的政府行政模式。它以提高公共管理质量和公共服务水平为目标，以发展为主题，是市场经济条件下政府管理的一种新模式。在信息社会里，社会对公共服务的需求会发生很大的变化，信息服务成为公共服务的主要需求。在信息社会里，为顾客提供信息服务是公共服务型政府的主要任务，提高政府信息服务能力是提高政府公共服务能

3、力的关键。政府信息服务能力主要体现在2个方面：(1)政府信息支持能力。政府信息支持能力是政府通过各种手段为市民和企业提供有用信息的能力。信息时代里，信息是市民和企业不可或缺的资源，信息是一种重要的公共产品，政府为市民和企业提供他们需要的信息是政府的重要服务职能。(2)政府在线服务能力。政府在线服务能力是政府通过互联网为市民和企业提供远程办事服务的能力。互联网技术可打破时空的限制，能让人们在一个虚拟的环境里进行沟通和交流。政府如何应用现代信息和通信技术，将各种办事服务和审批服务通过网络技术进行集成，在互联网上全方位地向社会提供优质、规范、透明

4、的服务，是政府信息能力建设的重点内容之一。政府信息服务的具体内容包括：政府为企业提供的电子采购与招标服务、电子税务服务、电子证照办理服务、信息咨询服务等服务，政府为市民提供的教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、社区信息服务等。　　政府信息革新能力。政府信息革新能力就是政府在信息技术条件下，政府通过治理模式、管理思想、组织结构、管理方式、管理策略等的转变，让政府管理体制适应信息时代发展要求的自我革新能力。“信息技术与社会互动的事实表明，数字化技术正以其细致而缜密的渗透和磅礴的气势，给城市政府管理科学化和现代化提供强有力的技

5、术支持，而且通过促进经济转型和社会结构的演化，将对城市政府管理模型、权能结构和行政理念产生巨大而深刻的影响，从而掀起城市政府管理史上的第三次革命。”可见，信息技术和信息化正在引起世界经济和社会的巨大变革，其对传统的政府管理模式能造成巨大的冲击。政府如何应对这种冲击，如何适应信息技术带来的革命性变化，将是政府信息能力面临的直接考验。政府如何通过自身的持续变革来适应快速变化的形势，是政府信息革新能力建设的重点。政府信息革新能力主要包括政府学习和应用各种新技术、新思潮以及引领自身和社会变革的能力。　　　　三、发展电子政务，推进政府信息能力建设　　

6、　　政府信息能力内涵丰富，其内容随着时代发展不断地变化和翻新。政府信息能力是执政能力的重要内容，是信息时代执政能力建设的重要方面。建设和提高政府信息能力是政府在信息时代所面临的迫切任务。但如何提高和改善政府信息能力呢?笔者认为，政府信息能力主要取决于4个要素：政府公务人员、政府信息资源、政府信息系统、信息技术。政府公务人员的信息技术水平和信息技术的发展是政府信息能力的基础。在某种意义上，政府信息能力也可以看成是政府公务人员信息能力的综合体现。所以，政府公务人员要熟练掌握信息技术知识和信息技术应用技能，不然政府信息能力就无从谈起。当然，政府信

7、息能力是一种信息技术的应用能力，信息技术的发展和成熟是政府信息能力的又一必要条件。但政府信息资源和政府信息系统是政府信息能力的2个关键点，政府信息系统是政府信息能力的骨架，政府信息资源是政府信息能力的血和肉。没有政府信息资源和政府信息系统，政府信息能力就成为空中楼阁。所以，政府信息资源建设和政府信息系统建设是政府信息能力建设的主要内容，而政府信息化和电子政务建设是政府信息资源建设和政府信息系统建设的唯一途径。　　电子政务建设是推动政府信息化的关键所在，能有效提高政府信息资源管理能力、政府信息应用能力、政府信息服务能力和政府信息革新能力。在一

8、定条件下，电子政务建设就是政府信息能力建设。政府信息资源建设是电子政务建设的核心内容和任务，电子政务建设无疑会提高政府信息资源管理能力。电子政务的建设任务主要有以下4个方面：政府