云南省突发环境事件应急预案

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1、云南省突发环境事件应急预案（2016年修订）（送审稿）编制单位：云南省环境保护厅二〇一六年十一月36目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则21.5事件分级31.6环境风险评估32组织机构及职责52.1领导机构及其职责52.2办事机构及其职责52.3成员单位及其职责62.4州（市）、县（市、区）指挥机构112.5专家库113监测预警和信息报告123.1监测和风险分析123.2预警123.2.1预警分级123.2.2预警信息发布123.3预警处置133.3.1预警行动133.3.2预警级别调整和解

2、除143.4信息报告与通报14364应急响应与处置164.1先期处置164.2响应分级164.2.1Ⅳ级应急响应174.2.2Ⅲ级应急响应174.2.3Ⅱ级应急响应174.2.4Ⅰ级应急响应174.3现场指挥部184.4响应措施204.4.1现场污染处置204.4.2转移安置人员204.4.3医学救援214.4.4应急监测214.4.5市场监管和调控214.4.6信息发布和舆论引导224.4.7维护社会稳定224.4.8国际通报和援助224.5应急终止235后期工作245.1善后处置245.2损害评估245.3事件调查245.4

3、总结评估256应急保障266.1应急准备26366.1.1值守准备266.1.2联动机制266.2资金保障266.3技术保障276.4队伍保障276.5物资保障276.6交通运输及通信保障286.7宣传教育与培训286.8演练297监督管理307.1监督考核工作机制307.2奖励与责任追究307.2.1奖励307.2.2责任追究308附则328.1名词术语328.2预案管理338.3预案解释338.4预案实施时间33附件34361总则1.1编制目的建立健全云南省突发环境事件应急机制，规范程序，明确职责，提高应对处置突发环境事件的

4、能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护稳定，促进经济社会创新、协调、绿色、开放、共享的发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《云南省突发事件应对条例》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省突发事件预警信息发布管理办法》、《云南省突发事件应急预案管理办法》等法律、法规及规定，结合云南省实际，制定本预案。1.3适用范

5、围本预案适用于云南省行政区域内的突发环境事件，以及由其它突发事件引发环境污染事件、且环境污染事件的应急处置上升为主要处置目标、应由环境保护部门牵头处置的突发环境事件应急处置工作。当发生其他突发事件引发环境污染事件36且环境污染应急处置为次要处置目标、应由其他主责部门牵头处置时，启动其他相应的应急预案，环境保护部门全力配合做好应急处置工作。1.4工作原则一、坚持以人为本。把维护广大人民群众的根本利益、保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，统筹、实施全过程环境应急管理工作。二、加强法制建设。完善相关法律、法规、技术

6、规范。建立健全环境风险防范管理机制，主要有环境风险评估制度、环境风险源和环境风险隐患排查制度、环境风险监测制度、环境风险预警预报制度、环境风险信息制度、环境风险事故应急制度、环境风险责任制度（包括环境风险问责制度）等制度。在环境污染损害预防原则的基础上，进一步确立风险防范原则。三、坚持分类指导，分级负责。建立省—州（市）—县（市、区）三级突发环境事件应急指挥体系，形成分级负责、分类指挥、综合协调、逐级响应的突发环境事件处置体系。四、坚持预防与应急并重。强化、落实企业环境安全主体责任，推动企业建立环境风险管理制度，开展环境风险评估

7、、隐患排查整改、公众参与、应急物资储备等工作，消除环境安全隐患，采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响。五、坚持资源整合，综合协作。加强部门之间协同与合作，整合政府各部门、社会环境监测机构及相关应急救援力量，充分利用云南省应急资源，建立专兼结合的专业应急处置队伍和专家队伍，积极做好应对突发环境事件的思想准备、组织准备、物资准备、技术准备和保障工作，加强培训和演练工作。36六、加强应急预案动态管理。评估有关法规和体制变化的新要求，以及安全风险和应急资源变化的新情况，着力完善预警信息发布、应急指挥、应急联动、舆情引导、应急资源

8、保障等应急工作机制，增强应急预案的有效性，提高应急处置效率。七、最小侵害原则。突发环境事件发生后，各级人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。1.5事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。具