论行政管理道德建设

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1、论行政管理道德建设论行政管理道德建设摘要：介绍行政管理、行政道德的含义、特征及功能，通过了解当前行政道德的现状与趋势，浅析在面对行政道德失范的状况时，应如何加强行政道德的建设。　　关键词：道德行政管理行政道德道德建设　　　　伦理道德是人类社会生活中的一种特殊的意识.L.形态和行为规范。何谓伦理？《说文解字》中的本主义原则、集体主义原则和社会公正原则等等。这些体现平等、公正、效率、和谐的道德原则决定了行政道德的规范，具体包括自觉接受党的领导，忠于祖国、忠于人民，执行法律、严守纪律，正直廉洁、克己奉公，务实求新、开拓进取，努力学习

2、、戒骄戒躁等六项要求。　　2.2当前行政道德的现状与趋势　　行政道德在确保行政管理职能得到合法有效履.L.行、维持良好的行政内部关系与公共关系、促成良好社会风气形成等方面都发挥着不可替代的作用。但另一方面，我们也应看到：改革开放以来，随着社会结构、社会运行机制、社会体制、社会观念等方方面面的转型变迁，行政道德失范的现象已经显著呈现。　上海电大松江分校的白俊路在网络行政管理专业主页上发表的行政道德失范的动静状态与三色层次一文中指出：社会转型往往伴随有社会道德失范现象，现阶段我国正处于急剧变迁时的失范期与阵痛期，各种失范现象愈来愈

3、普遍，呈现加速扩散蔓延的趋势。社会道德失范涉及的领域不断扩大，失范的形式日趋多样化。诸如经济领域的假冒伪劣、弄虚作假、短斤少两、经济诈谝、虚假广告、商业贿赂、不正当竞争等行为；政治领域的行贿受贿、贪污腐败、滥用职权、以权谋私、公共权力异化等行为；思想、文化领域的公私观念颠倒、义利观念错位等行为；知识领域的抄袭、剽窃、盗版、侵犯知识产权等行为，都是社会道德失范的具体体现。从静态来看，我国行政道德失范既有规范体系本身呈现出的混乱状态，包括指导规范的价值理念有偏差、规范的内在质量不高、不符合社会公平公正的原则；地方政府为了片面提高政

4、府行政效率，为完成特定的事情与任务制定的土政策，具有地方性、临时性、具体性，与国家的法律法规不相符合；行政规范之间相互抵触导致漏洞空隙凸显，等等。　　从动态来看，政府机构及其行政人员的行为失范表现包括行政垄断、虚假信息与欺骗手法、部门保护主义和地方保护主义、先上车后买票等等。在公共行政人员的个体行政道德失范方面，基层干部主要表现出贪污、收受贿赂、公款吃喝、乱收费、私分公物公款、侵占他人利益等等。中层干部主要表现为利用权力支持配偶、子女、身边工作人员以权经商、违法经商、违规插手建筑工程招标投标、干预经营性土地使用权出让、为房地产

5、开发和经营服务，为私营企业主贷款、为违法经营者提供保护等等，获取金钱与财富的高额回报。高层干部的主要表现，除了以权力为子女、亲属与工作人员经商、批项目、报贷款外，突出的是提拔干部、支持和保护私营企业主的违法行为等等。作者按违法程度将行政道德失范行为划分为三种。第一种是较为轻微的白色失范，是认识上的失范，理念上的失范。第二种是行政实践中丧失责任的失范，违背行政职业规范，是违纪、行政不作为、公私不分的道德屏障状态和获取名声的失德行为，是一种灰色失范。第三种则是严重的腐败行为，触及法律，构成违法，这种失范最严重，被称为黑色失范。　　

6、当前行政道德失范趋势如何？作者何增科在2009年06月08日的人民网上发表中国转型期腐败和反腐败问题一文，以表格列出1978～2001年间我国各级纪检监察机关和检察机关查处的贪污贿赂类违法犯罪案件的数量、涉案人员、挽回损失等数据，证明在过去21年间的各项数据均呈迅速增长态势：全国各级检察机关1978～1982年间查处贪污贿赂等腐败案件总数为98，225件，而1983～1987年间则增至15.5万件，1988～1992年增至214，318件，1993～1997年间增至387，352件（而这时贪污贿赂挪用公款等腐败案件的立案标准均

7、已提高），1998～2001年间高达155，026件。21年间查处的贪腐案件平均每年以20%以上的速度增长。另据最高人民检察院历年工作报告的统计，自1988年至2007年的近20年内，有74宗权力腐败案件涉及包括中央政治局委员和全国人大副委员长在内的国家和省部级官员，近2000名地厅级干部被查处，近50000名县处级干部被卷入腐败案。　　3.加强行政道德建设　　现实留给我们的是沉痛的反思，纠正和反省现状还得靠我们中国人的自身力量。面对当前行政道德失范，如何加强行政道德建设，各方面的提出了一些建议和意见，以下介绍几个方向。　　一

8、是下决心构建现代行政道德体系。当前除了加速查处道德失范所暴露出的贪腐要案以效亡羊补牢之外，必须努力构建行政道德体系，包括国家行政公务人员的行政道德修养与规范、包括国家行政公务人员廉洁奉公、勤政为民、艰苦朴素等现实道德表率、包括各级行政管理工作中依法行政、科学行政、协调行政、实