论优化灌区节水灌溉工程管理的意义

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1、论优化灌区节水灌溉工程管理的意义论优化灌区节水灌溉工程管理的意义引言　　水利灌溉是农业生产可持续发展的必经之路。它还体现了人类创造自然改造自然的特性。所以，对于水利灌溉的加强可以使我国建设社会主义新农村的道路变得更加有意义。　　一、农村水利灌溉的基本要求　　我国水资源短缺，供需矛盾突出，严重制约我国社会经济的发展和新农村的建设。因此，要坚持科学的发展观，在新农村建设中水利灌溉必须做到：　　（一）应以节水为中心，做到水资源高效利用，提高灌溉水的利用率和水分生产效率。　　（二）要与所在区域的国民经济发展规划、土地利用规划、流域综合利用规划、农业区划等规划相协调。　　（三）要从总体角

2、度优化配置灌区的水土资源，充分挖掘资源潜力，实现水资源的可持续利用。　　（四）要按社会主义市场经济规律和自然条件，因地制宜的确定改造的方向、重点、内容和措施，用较少的投资取得尽可能大的经济效益、社会效益和生态环境效益。　　二、加强新农村建设水利灌溉管理的意义　　农田水利灌溉在农业生产和国民经济发展中的地位和作用越来越重要，为了确保粮食生产安全和农业产业结构调整以及向规模化、集约化经营的目标发展，灌区不断提高灌溉保证程度；但我国水资源短缺、干旱缺水越来越成为影响和制约灌区发展的重大问题，工农业争水、用水户之间争水矛盾日益剧烈。因此，加强水利灌溉管理，对新农村建设具有着重要的意义，

3、其主要表现在：　　（一）减轻农民负担，增加农民收入。加强水利灌溉管理，应用市场经济运行规则，建立了透明的水费计收制度，避免了过去灌溉用水水费计收层次多、收缴不规范、搭车、代收、克扣等现象，减少了中间环节，使农民用上明白水，交了放心钱，农民负担大大减轻。同时，由于用水透明，促进了农民节约用水、精耕细作、结构调整，收到节支增收的效果。　　（二）促进节约用水，提高水资源利用效率和效益。实行灌溉管理后，通过农民用水落实水费计收制度，同时运用市场机制，农民多用水就得多交钱，这样做，就使节约用水有了经济调节手段。　　（三）规范用水秩序，减少用水纠纷。实行灌溉管理后，由于灌溉用水管理公正、民

4、主、透明，灌水秩序规范，许多过去用水过程中产生的矛盾在内部就得到解决，避免了矛盾的激化，减少了用水纠纷，使农民从繁重的解决用水纠纷的事务中解脱出来，更好地为农业生产供水服务。　　三、农村水利灌溉管理中存在的问题　　（一）群众积极性降低　　近些年来受中央取消两工政策和农民外出务工影响，群众对农田水利基本建设和维修的积极性降低，组织难度日益加大，出工比率明显下降，特别是一年一度的清于修渠出工率明显下降。另外，村干部在运用一事一议政策解决出工问题工程中，有时为了回避矛盾而没有将政策运用到位，造成水利建设和维修的投工投劳不足，影响了农村水利设施灌溉效益的整体发挥。　　（二）供需矛盾日益

5、突出　　多元化、特色化农业的加速发展使农田水利灌溉作用日益凸显，灌溉用水量不断加大;但受水资源短缺和干旱因素的影响，各村之间争水、用水户之间争水矛盾日益剧烈。　　（三）水费征收制度尚不完善　　多年来，水费征收制度改革缓慢，基本上沿用过去根据灌溉土地的数量进行收费。再加上近几年水费标准不断提高和宣传不到位，本文由.L.收集整理部分农民意见很大，反应强烈，水费征收的难度日益加大，使基层水利工作者管理的积极性降低。　　（四）水利基础设施建设步伐滞后　　近年来，在上级主管部门资金、技术和政策的大力支持下，金强河灌区的农田水利基础设施得到了很大的改善，但由于夏季洪涝、城镇化、公路和铁路网

6、络建设的原因，使得一些已建成和在建的农田水利基础设施受到了一定的负面影响，引起引排水不畅、灌溉渠道淤积等现象，影响了这些区域农田的正常灌溉。　　四、提高水利灌溉管理效率的途径和措施　　（一）政府和广大群众在思想上要深化意识　　首先，深化命脉意识。水是生命之源，水资源是一个国家和地区发展与稳定的重要战略资源。要牢固树立水利是国民经济的命脉的大水利观念。　　其次，深化忧患意识。要有强烈的忧患意识，要坚持以人为本，加强科学调度，尊重自然规律，努力实现人水和谐相处；要充分依靠科学，合理地利用水利灌溉。　　再次，深化责任意识。要在全社会牢固树立水利为社会，社会办水利和科学治水，人人有责的

7、观念。增强新农村建设中水利灌溉管理意识，建立和健全与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系。　　（二）加强水利灌溉管理，提倡节水意识，建立激励机制　　我国农民的节水意识普遍薄弱，建立一套完善的激励机制，激励农民节约用水迫在眉睫。目前一些地区实行的阶梯制水价制度的有较好效果，即适当提高灌溉用水价格，根据该价格按实际用水量收取水费，同时由国家向农民发放灌溉用水补贴。补贴费用的高低,以当地采用常规灌溉方式的灌溉定额为度。节约用水者，补贴费会有少量剩余；用水浪费者，则需要自己多付款。这种机制很好地激