农业剩余劳动力流转问题探析

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1、农业剩余劳动力流转问题探析　　摘要：以河南省偃师市府店镇、佛光乡、岳滩镇、庞村镇等4个乡镇的210户农民为主要调查对象，通过对偃师市农业剩余劳动力流转现状进行实证分析，发现偃师市农业剩余劳动力流转过程中存在农民自身素质问题、组织管理问题以及社会问题等，在此基础上提出提高农民对农业剩余劳动力流转的思想认识和自身素质、加大劳务输出的组织力度、健全农村劳动力的社会服务体系等具体措施。　　关键词：河南省偃师市；农业剩余劳动力；流转　　　　从全球来看，世界上各发达国家在实现其国家工业化和现代化的过程中，都无一例外地通过将农业劳动力大量向非农业的产业部门和其他部门转移的方式使农民收入

2、增加，这是一般性的规律。［1］具体到我国农业人口众多、农村人口基数大的现实，再加上进入21世纪后生育高峰的再次到来，农村劳动力大军将越来越大，农业剩余劳动力数量的激增不可避免。在增加农民收入从而实现现代化的过程中，将农业剩余劳动力的转移到农业外的其他产业、地区不可避免。　　河南省是全国第一人口大省，偃师市作为河南省的传统的农业大市，辖16个乡镇（其中13个建制镇）、332个行政村，总人口83万，其中农村居民有近70万，劳动力达41万。面对如此众多的农业人口，其农业剩余劳动力流转问题显得极为迫切。　　　　一、偃师市农业剩余劳动力流转现状分析　　　　（一）数据来源　　笔者以问

3、卷调查为主、访谈法为辅展开此次调查。本次调查共涉及府店镇、佛光乡、岳滩镇、庞村镇等4个乡镇的210户农户。共发放调查问卷210份，收回205份，其中有效问卷192份，有效率达93.7%。　　（二）偃师市农业剩余劳动力流转现状分析　　通过对收回的192份问卷数据进行分类、汇总,从表1可以看出，偃师市农业剩余劳动力流转具有以下特点。　　1.农业剩余劳动力流转的兼业性有所降低。　　农村转移的劳动力一般都保留着对本乡土地的承包权，每年除在外务工经商外，农忙季节大都要回家从事农业生产，这种转移属亦工亦农间断性转移。在本次调查中发现随着农业生产中科学技术的使用、从事劳务工作的收入越来

4、越多、劳务工作的相对稳定，在流动的劳动力中有69.6%的劳动力每年从事劳务工作的时间长达10个月以上,劳动力流转的兼业性有所降低（见表1）。　　笔者在调查中还发现，劳动力的兼业性在一定程度上与离家距离有一定关系，即在本县内、县外省内、省外工作者的劳动者，其兼业程度依次降低。　　2.劳动力地域分布与性别和年龄有一定关系。　　即在本县内流动的人数占流动劳动力总量的27.7%，这是利用离家近、联系方便的优势；外出到省外打工的占外出总量的17.0%，这是觉得省外的工资比在省内有较大提高；县外省内的转移的人数总量的55.4%。　　　　在本县内工作的大多数为女性，这与他们在家庭中的

5、角色和地位有一定关系；县外省内的大多数为年纪较大的男性；省外工作的大多数为年纪较轻的男性。　　3.年龄结构日趋年轻化，中年人仍占主要成分。　　从表1可以看出，在外出打工人员中，16-25岁占27.7%、25-40岁占22.3%、40-50以上的占16.9%。但是在此次调查中笔者也发现,随着老龄化趋势的不断加剧及人们生活观念的改变,老人们宁愿自己挣钱养活自己，也不愿给儿女加重生活负担，因此50岁以上的人仍外出工作的也大有人在,占外出总数的33%。　　4.农业剩余劳动力综合素质较低，从事体力劳动的人员较多。　　由于在家庭中的角色不同，男劳动力流转较多，占流转总量的67.0%

6、。在这一部分劳动力中从事建筑、挖煤、搬运等体力劳动者多达72.3%，从事机修、运输、按摩等有技术含量的工作仅占调查对象总数的27.7%，农业剩余劳动力流转过程中就业较为困难，就业结构层次低。　　流转出去的农业剩余劳动力素质较低，主要表现在两个方面：一是文化素质低。初中文化程度占69.6%，高中及中专程度占25%，大专以上仅占5.3%。二是劳动力专业技术能力低。有一技之长的劳动力不多，这也一定程度上决定了转移出去的劳动力只能从事体力劳动。　　5.劳动者的收入普遍较低。　　在调查的192户人家中，外出务工的劳动力平均工资500元以下的占总人数的15.2%，500元以上（包

7、括500元）1000元以下的占41.2%。具体工资分布情况如表1所示。　　6.农业剩余劳动力流转信息不畅，缺乏积极有效地协调组织。　　各级政府提供的就业指导和信息服务很少被农业剩余劳动力所采纳。农业剩余劳动力的转移存在很大程度的盲目性。在调查的192户流转劳动力中，通过有关政府部门有组织转移的占15.6%，通过熟人介绍转移的占32.5%，自发性按劳动力本身意图盲目转移的占到51.9%。　　　　二、偃师市农业剩余劳动力转移过程中存在的主要问题　　　　（一）农民自身问题　　1.思想观念受束缚。虽然外出的人越来越多，但在农村也不乏有