浅析改革高校德育管理体制的思考

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1、浅析改革高校德育管理体制的思考　　论文摘要：高校德育是学校教育一个永恒的主题。传统高校德育管理体制存在党政分离的“两张皮”现象，不利于高校德育工作的开展和合格人才的培养，必须进行改革。改革的关键和突破口在于强化党政共管、突出行政参与；改革的目标是建立党委领导下的以校长和行政系统为主实施的高校德育管理新体制。　　论文关键词：德育党政共管　行政参与　　高校德育是社会主义精神文明建设的重要内容，是学校教育一个永恒的主题，历来为高校教育工作者所重视。多年来，高校在加强德育工作，加强思想政治工作，加强精神

2、文明建设方面，做了大量工作，取得了丰硕成果和成功经验，对于促进高校的教育教学工作，推进高校的改革开放，培养一批又一批的“四有”新人，起到了应有的积极作用。但是，随着我国教育体制改革的不断深化，高校德育管理体制方面存在的问题和不足也日益突出地凸现出来。社会主义市场经济发展的新形势，迫切要求高校德育在继承德育工作优良传统和经验的基础上，顺应时代的要求，更新德育观念，改革德育管理体制，充实新的德育内容，拓宽德育教育渠道，以充分发挥高校德育在学校改革发展和学生成长过程中的导向、推动和保证作用。早在199

3、4年8月，中共中央就发出了《关于加强和改进学校德育工作的若干意见》，明确指出：“各级各类学校党组织都要加强对学校思想政治工作的领导”。不管学校实行何种领导体制，校长都要对学生的德、智、体全面发展负责，在党委(总支、支部)的统一部署下，学校都要建立和完善以校长及行政系统为主实施的德育管理体制。要把德育贯穿在教育的全过程，落实在教学、管理、后勤服务的各个环节上。1995年5月，原国家教委又颁布了《中国普通高等学校德育大纲》，要求“在党委的统一部署下，建立和完善以校长及行政系统为主实施的德育体制，校长

4、对学生德、智、体全面负责”。这两个文件对建立和完善以校长及行政系统为主实施的德育管理体制，促进德育和智育的统一协调，全面贯彻党的教育方针，引导学生德、智、体全面发展，将起列强有力的保障作用。但综观中共中央和国家教委文件下发几年来高校德育体制改革的实践，德育新体制的建立和完善并不是一帆风顺的，各高校的发展也是不平衡的，究其原因，虽然从客观上讲，高校德育管理新体制是一个新事物，本身有一个不断发展、不断完善的过程，新旧体制转换是一项波及全局的变革，必然要经过一个较长时间的过渡期，新的体制和与其相适应的

5、工作机制的确立之间也有一个不断吻合的过程。但从主观上看，人们认识水平的参差不齐，一些错误思想的干扰，长期以来形成的传统观念的束缚，会阻碍或延缓高校德育新体制建立的过程。鉴于这种情况，各高校应抓住时代发展的历史机遇，以高度的政治责任感和强烈的时代紧迫感，把握精神文明建设的新形势，研究高校德育工作的新情况、新问题，在总结以往高校德育经验的基础上，进一步解放思想，实事求是，认真贯彻中央文件精神，切实转换高校德育管理体制，加快工作进程，努力把高校德育工作提高到一个新水平。笔者以为，改革高校德育管理体制，

6、关键还是要强化党政共管，突出行政参与。为此应着力做好两个方面的工作。　　1进一步统一思想。提高认识。是建立和完善高校德育管理体制的基本前提　　尽管从建国以来，在我们的教育方针和办学指导思想上都明确地提出了德、智、体诸方面全面发展的总要求，但抓智育一手硬，抓德育一手软的“两张皮”现象长时期存在于我们的实际工作中，一直未能得到很好的解决，学校思想政治工作和教学业务工作彼此油水分离，至多是表层渗透和半分离状态。一些人往往有意无意将二者割裂开来，认为党务政工系统就是抓思想政治工作、德育工作，不必操心业务

7、工作；行政系统只管业务工作，没有抓思想政治工作的责任。这样，就使得高校政治工作、德育工作显得空洞无物，没有说服力，甚至失去了自己的位置。结果就象一些人所形容的：“业务干部象南瓜，越来越红，政工干部象丝瓜，越老越空”。我们常常强调党务工作的服务意识，为学校教学科研中心工作服务，与业务工作，中心工作思想同心，目标同向，工作同步，这样才能找准自己的位置，才是大有可为的，这是正确的，但也使一些人产生错觉，认为学校的德育工作、思想政治工作只是党务、政工系统的事，与业务干部无关，结果形成了“两张皮”。造成这

8、种状况的根本原因，还是长期形成的“党委抓德育，行政抓智育”的旧的管理体制造成的。这种旧的管理体制所带来的弊端早已暴露出来，如对学校德育工作抽象肯定，具体落实力度小；规范化不如业务工作；德育学科体系不成熟，量化的科学性不如业务工作，有很大的弹性和随意性；在学校整个工作体系中，分工不合理，力量分配不合理，忽视了教育是一个整体，德智体是互相贯通，相互依赖、互相渗透的，非德育课教师的德育职责无法到位，更不用说将德育落实到教学管理后勤的各个环节中，不少学校的德育工作者成了孤军奋战的“德育专业户”。同时，由