浅谈实施林业工程的重要性及保障措施

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1、浅谈实施林业工程的重要性及保障措施浅谈实施林业工程的重要性及保障措施　　林业不仅是生态建设的主体，又是生态安全的保障，更是生态文明的标志，担负着改善生态和林产品供给的双重使命，是人类与自然和谐发展的绿色纽带，在可持续发展中处于重要地位。在生态建设中处于首要地位，在建设社会主义新农村中处于基础地位。加强林业生态工程建设，充分发挥林业的生态功能，实现经济社会可持续发展，是人类生存与发展的根本大计。随着经济的快速发展和社会的不断进步，人们对生存质量和居住环境的要求越来越高，生态环境的重要性日益凸显。　　1我国林业生态工程建设现状　　近年来，我国先后启动

2、了六大林业生态重点工程，基本形成了我国林业生态工程建设的新格局，使生态环境得到有效改善。本文由.L.收集整理为使林业生态工程建设与环境治理工作做到因地制宣、有的放矢，将全国林业生态建设与治理区域划分为黄河上中游区域、长江上游区域、三北区域、东北区域、北方区域、南方区域、东南沿海及热带类型区域、青藏高原区域等8大区域．并进一步划分出40个类型区和154个亚区。贵州省六盘水市属于大区域中的一个类型，我县先后实施了石漠化治理工程，退耕还林工程、天保工程、珠江流域珠防等工程。　　2林业生态、经济效益综合评价　　2.1林业的生态效益的重要性。林业的生态效益

3、是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益。在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值有时一致的。　　2.2林业的生态效益与经济效益的关系。林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到

4、了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。　　2.3在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。　　3我国林业生态工程建设存在的问题　　3.1保护生态环境意识淡薄。由于传统思想的影响和长期以来人们对林业

5、的认识存在严重偏差，造成了人们往往把林业只当作产业或一般的经济来看待，忽视了林业的生态效益和社会效益，注重短期经济效益，过度地采伐森林，使我国本来就很少的森林越采越少，加剧了生态环境的恶化。包括一些政府部门对林业生态工程的重要性和紧迫性认识不足，对工程建设的长期性、艰巨性缺乏思想准备，没能将林业生态建设的深远意义贯彻到群众中去，从而导致建设工作进展慢，对建设成果保护不力等现象发生。有法不依，执法不严现象普遍存在。　　3.2森林资源总量不足，资金投入欠缺。目前我国森林资源总量不足、分布不均的情况突出，人均占有森林面积和蓄积量远远低于世界人均水平，森

6、林覆盖率比世界平均水平也相差很多。这就导致部分地区森林覆盖率过低，与生态改善的要求差距很大。同时，林业生态工程建设面比较广，任务比较繁重，而国家投资总量严重不足，资金缺口较大，生态建设整体进度缓慢，生态治理的规模受限，导致局部治理、总体恶化的趋势未能得到有效遏制。尤其是我们西部老、少、边、穷地区配套资金很难落实，使得国家补助投资使用效果不佳。　　3.3林业生态工程质量偏低，林业生态项目效益低下。一些地区短期内退耕面积过大、退耕速度过快，带来不少问题。由于良种生产供应不足，导致劣质种苗被栽种，进而使得补植任务过大，既加大造林成本，又使造林质量不高。

7、许多地区在造林上仍然是散乱作业的施工方式，粗植滥造问题严重，施工质量无法保证。在当前林业项目中还存在造林成活率低、保存率不高：树种结构不合理，林地生产力得不到有效发挥；林分质量不高、抵御病虫害能力差等问题。林业生态工程质量偏低，不能稳定地发挥预期的生态效益、经济效益和社会效益。　　3.4生态补偿机制不健全，缺乏有效的监督激励机制。林业生态经济补偿资金主要是对管护者的补助。不是对公益林所有者营林成本或经济损失的补偿，所有者没有得到实质性补偿，一定程度上影响了生态公益林所有者的积极性。目前林业生态补偿资金来源渠道单一，生态公益林补偿标准偏低，不够管护

8、费，更不用说补偿林木所有者对重点公益林的营林投入和禁止商业性采伐所带来的经济损失。同时，林权所有者或经营者不能独立支配补偿资金。缺乏收入