浅析房地产开发企业所得税偷税伎俩及对策

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1、浅析房地产开发企业所得税偷税伎俩及对策【摘要】随着房地产开发企业经营规模的迅速膨胀和经营方式的灵活多变，企业偷逃税费的现象比较普遍，且偷税手法五花八门，错综复杂，造成国家税收收入的大量流失，严重扰乱了正常的税收征管秩序和公平的企业竞争环境，危害巨大而深远。因此，进一步加强房地产开发企业的税收征管已是势在必行、刻不容缓。本文从进一步加强房地产开发企业所得税征管角度进行观察，就当前存在的主要问题及疑惑，以及解决存在问题的途径及对策进行了思考。【关键词】房地产企业所得税偷税伎俩对策【正文】　　房地产是房

2、产与地产的总称。房地产开发可将土地和房屋合在一起开发，也可将土地和房屋分开开发。房地产开发企业就是从事房地产开发和经营的企业，它既是房地产产品的生产者，又是房地产商品的经营者。房地产行业经营的主要特点是需要资金量大，经营周期长，预收预付账款多，经营方式多样。　　近几年，房地产市场发展迅猛，这对于提升国民经济总体运行质量，改善国民居住条件起到极大的促进作用。但由于房地产行业发展不均衡，税法宣传不到位，税收征管存在薄弱环节，部分房地产企业偷逃税现象比较严重，由利润“巨人”变成为纳税“矮子”。因此，及时

3、发现房地产行业存在的税务违法违章问题并建立相应的税收管理长效机制，显得尤为重要。　　房地产业是唯一一个连续四年进行税收专项检查的行业。多年的税务检查暴露了房地产企业在税收上存在的几大问题：收入不入账、虚增成本多列支费用、利用预提费用调节利润、销售后不及时结转成本等等。现就房地产开发企业的常见偷税伎俩及对策探讨如下：　　一、税制之痛　　问题：　　（一）房地产开发企业所纳税项繁多。在现行税制下房地产开发企业是交纳税种最多的行业之一，涉及营业税、土地使用税、土地增值税、所得税、印花税等10多个税种，按税

4、种逐一计征工作量较大，并且现行土地使用税的征收过程中不是按价值而是按面积计征，如《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（国务院令[2006]第483号）第四条修改为：“土地使用税每平方米年税额如下：（一）大城市1.5元至30元；（二）中等城市1.2元至24元；（三）小城市0.9元至18元；（四）县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。”这种征税形式不能随着课税对象价值的增值而增长，具有税源不足而缺乏弹性的缺陷。而这些从某种程度上纵容了房产商的投机行为。　　（二）现行税制不够完善。一是开发阶段涉及税

5、种少、税负相对较轻，流通环节则涉及税种多、税负相对较重，容易造成房地产开发企业投机行为。二是进入流通阶段时，土地承受过高的税负，从而助长了土地的隐形交易。更为严重的是直接影响和阻碍了大量划拨土地进入市场，激发了土地价格的上涨。三是在开发阶段发生的增值部分，由于没有充分的税收调节机制，使政府无法更多更好地参与增值价值的再分配。四是内外资企业有别的两套税制，导致房地产市场上的不公平竞争。国内企业与国外企业在所得税、保有税制，以及三税（增值、消费、营业税）上税负不同。这种不平等现象，如果继续下去将对国内

6、企业的发展非常不利。同时也导致了内、外资房产企业的偷税手段更复杂更隐蔽。　　（三）地方保护主义严重也是造成房地产企业偷税的原因之一。做房地产企业的都有一定“关系”，并且利用关系在税收上保护自己。　　对策：　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》、《财政部关于印发＜中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则＞的通知》、《国家税务总局关于印发＜企业所得税税前扣除办法＞的通知》、《国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》（国税发[2006]31号）相关文件规定，一是为改变房地产开发企业

7、开发期重税导致房价高企及大量偷税的现象，建议政府部门对房地产开征统一规范的物业税（财产税）。其物业税的税赋水平应当遵循一个基本原则，即科学测算现行的房地产税和房地产开发建设环节收费总体规模，令物业税的总体规模与之基本相当。二是进一步深化房产税制改革，删繁就简，科学设置，堵住房地产开发企业偷税“黑洞”，从而“治标治本”。　　二、成本之虚　　问题：　　（一）虚开发票。某些房地产开发企业之间相互勾结、相互利用，通过虚开、多开发票，加大建筑工程成本，减少应税所得额，或以无效票据冲减开发成本。房地产开发企业

8、在按工程进度拨付工程款时，未按税法规定要求施工方开具建筑业发票入账；购进小额零散用品不严格索要正式票据而仅以收据甚至白条等无效票据作为原始凭证记入成本、费用。如成都市某房地产开发有限责任公司，2006年在未取得合法凭证（仅有普通收据）的情况下，将土地征用费虚增列成本1，600万元，造成开发成本虚增。　　（二）“文件”“协议”为据。某些地方政府与某些房地产开发企业之间的土地转让常常以“文件”“协议”为据，收支双方无发票，甚至以收据代之。某些地方政府与房地产中介联营土地交易，抬高或降低