《双端荧光灯含汞量认证技术规范》

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1、《双端荧光灯含汞量认证技术规范》（申请备案稿）编制说明1.背景荧光灯是目前家用和办公照明最主要的光源，随着国家节能减排、绿色照明以及“逐步淘汰白炽灯”相关政策的实施推广，荧光灯行业保持着高速增长。目前对于荧光灯的质量评价主要从性能、安全方面，虽然RoHS认证关注电子电器产品材料中含有的有毒有害物质，却并不适用于荧光灯管中用于发光的汞蒸气。随着政府和消费者对于照明产品环保要求的提高，含汞量也成为衡量荧光灯产品质量的一个重要指标，自2009年起，政府高效照明财政补贴产品已对荧光灯含汞量提出了越来越严格的要求。照明行业经

2、过近几年的技术研发和改造，大批荧光灯生产企业已经具备了生产低汞荧光灯的技术能力。低汞、微汞化已成为国际国内荧光灯行业的普遍发展趋势。至2012年，我国约有60-70%的直管荧光灯使用了固汞技术，越来越多的双端荧光灯也开始采用低汞、微汞生产技术，有效地促进了双端荧光灯含汞量水平的降低。2013年2月，工信部、科技部和环保部联合公布了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》，力争使我国的荧光灯行业在2014年底之前全面淘汰液汞生产工艺，分三个阶段逐步降低荧光灯产品的含汞量，在2015年底之前实现一半以上的荧光灯产品含汞量低于

3、1毫克。《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》的发布极大地推动了我国荧光灯行业全面推广低汞、微汞生产技术，开发和应用极微汞生产技术。尽快开展双端荧光灯含汞量认证，推广含汞量低的优质双端荧光灯，引导企业和消费者选择低污染低危害的产品，已成为社会的需要。2.技术规范制定过程2.1技术规范制定的原则2011年中国质量认证中心制订了CQC5106-2011《紧凑型荧光灯含汞量认证技术规范》，并于2012年在国际上率先开展紧凑型荧光灯含汞量认证，认证的开展推动了我国低汞、微汞荧光灯生产技术快速推广，也带动了双端荧光灯含汞量水平的

4、降低。目前行业标准QB/T2940-2008《照明电器产品中有毒有害物质的限量要求》中对荧光灯含汞量限值指标已经远远落后于国内荧光灯的含汞量水平，且无双端灯含汞量要求的国家标准。为了符合我国目前荧光灯行业的实际情况，引导我国的荧光灯向低汞化、环保的方向发展，在技术规范制定过程中我们遵循了如下原则：3²要符合国家相关的政策法规要求，如《认证认可条例》、《节能法》等；²要与已颁布实施的相关产品标准相协调，GB/T10682-2010《双端荧光灯性能要求》和GB19043-2003《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等

5、级》等；²要符合行业当前的发展状况；²要具有一定的前瞻性，根据荧光灯行业的发展现状以及双端荧光灯低汞、微汞化的发展趋势，制定的指标要突出行业已有先进技术水平，表达出先进的环保理念、引导健康的行业发展方向。2.2起草过程说明本技术规范是由中国质量认证中心（CQC）与国家电光源质量监督检验中心（北京）（NLTC）联合起草的。自2008年起，NLTC在荧光灯含汞量方面做了大量的技术研究工作，为本规范的形成提供了良好的基础。²2008年NLTC参与起草了GB/T23113-2008《荧光灯含汞量的测定方法》，并被国际电工委

6、员会(IEC)IEC62554-2011《荧光灯中含汞量测量用样品的制备》采纳为国际标准方法，为认证工作提供了方法基础。²2011年NLTC承担了工信部“荧光灯汞污染控制技术政策研究”项目和发改委“照明产品有毒有害物质分析及对策研究”项目，对荧光灯低汞微汞的技术水平和行业发展情况进行了全面系统的研究，为国家有关部门制订荧光灯含汞量控制政策提供了充分的技术支持。CQC通过到生产企业现场调研、与实验室合作开展荧光灯含汞量测试了解国内荧光灯行业的发展状况和技术水平；跟踪国内外荧光灯注汞技术、产品标准、检测技术的进展；积极

7、组织行业专题研讨会，参与相关产品标准的制定工作，着手相关认证研究工作。积极推动荧光灯降低含汞量，引导荧光灯行业向环保的方向健康发展。²2013年2月讨论确定技术规范框架、制定原则、范围、评价方法等内容；²2013年3月形成技术规范初稿，广泛征求照明协会、照明学会专家以及企业的意见，对技术指标进行深入讨论，听取专业人士的意见，对技术规范进行修订。²2013年5月深入有关企业，现场了解荧光灯企业当前的低汞、微汞技术水平和产品质量控制能力，保证技术指标设置的科学性。²2013年6月对收集到的意见和建议进行分析，对技术规范

8、再次进行修订，形成送审稿，提交专家审定。2.3数据调研及验证过程3根据国家电光源质量监督检验中心（北京）2012年的测试统计结果，所检测双端荧光灯产品中近80%的含汞量低于3.5mg，超过50%的含汞量低于2.5mg，其中以管径17mm的T5双端荧光灯为主，含汞量大于1.5mg小于2.5mg（低汞）的占17%左右，大于1.0mg小于1.5mg（微汞）的占31