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1、妇女现状及发展对策调研报告 为了更好地了解京郊失地妇女的现状特征,失地成因,存在问题以及再就业心态等,以期提出解决失地妇女再就业问题的具体对策,为政府有关部门提供参考,北京市妇女联合会组织并实施了对京郊失地妇女的抽样调查.本次调研主要采取了问卷调查,召开座谈会,个案调查等方法,共发放问卷2800份,收回有效问卷2772份,回收率为99%,现综合分析如下. 一,失地妇女的基本情况 调查对象的年龄分布.本次调查涉及13个区县的42个乡镇,调查范围为16-54岁的失地妇女,以10岁为一年龄组,其中,16-24岁200人,占7%;25-34岁649人,占23%;35-44
2、岁1106人,占41%;45-54岁817人,占29%. 调查对象的教育程度.具有小学文化的276人,占10%;初中文化的1520人,占54%;高中及中专的797人,占29%;大专及以上的179人,占7%. 调查对象的家庭人口.从家庭户规模上看,3人户占49%,其次为4人户和5人户,分别约占25%和20%,2人户和1人户分别约占6%和0.36%. 从以上调查对象分析来看,失地妇女的年龄偏高,文化素质低.在失地妇女中,35-44岁的中青年妇女占多数,受教育程度有一半以上是初中文化,而且存在着年龄越高受教育水平越低的状况,10%小学文化的妇女主要集中在35-54岁后两
3、个年龄组. 二,农民失地的具体成因及对经济的影响 1,失地前后土地面积变动状况 被调查的失地妇女中,880人完全失去土地.拥有一亩以上土地的人数在征地后大幅减少,而拥有3亩以上的人数仅为26人.人均占有土地面积从0.92亩减至0.57亩,其中粮田由人均0.71亩减至0.4亩,菜地由0.12亩减至0.06亩,果林用地也相应减少. 2,土地征用方式及用途 从调查结果来看,共征地2446.37亩,土地征用方式以国家征用为主,占42.33%,乡镇收回的占31.93%,出租的占25.74%. 从用途看:国家征用土地主要用以修路(31.6%)和房地产开发,而乡镇征地则多
4、以其他非农用地方式使用,分别为37.13%和66.63%.在三种不同的征地方式条件下,用以房地产开发的面积都占相当大的份额,分别为31.35%,31.35%和21.6%. 3,失地前后妇女收入变动 在调查中,失地后增收的人数占12.67%,而减收和持平的人数分别占43.63%和43.7%.从人均收入上来看,征地对于务农女劳动力来说并没有增加收益. 4,失地者从政府所获的经济补偿和社会保障 乡镇政府在征地后以户为单位给予了一定的经济补偿.其中没有得到补偿的有107户,分期补偿的有564户,一次性补偿的有1046户.从一次性补偿来看,其中补偿在千元以下的有314户,
5、占合计的30%,1-5千元的有262户,占25%,5千-1万元的有454户,占44%,1万元以上的有16户,占1%. 政府提供给失地女劳动力的社会保障.有18%的妇女没有受到任何政府提供的社会保险,有16%的妇女受到了两项以上的保险,有66%的妇女享有一项保险.从不同的险种来看,参加了医疗保险的妇女最多,占62%. 5,失地未就业妇女主要生活及家庭生活状况 主要生活仅有一项的占总数的53%;有第二项的占总数的27%;有第三项的占总数的16%.在失地未就业妇女中,收入主要是:靠丈夫供养,政府救济,亲友资助,家庭服务,个体办工商,家庭养殖,借贷以及其他一些非固定收入.
6、无论有几项收入,有三分之一以上的妇女以丈夫供养为主. 小结: 第一,京郊农民的人均占有土地面积已不断减少,相当一部分人已完全失去土地,从土地的人均占有面积来看,有76%的失地妇女只有一亩以下的土地.粮田和菜地等基本用地人均占有面积更是大幅度减少,大部分失地妇女处于失业和半失业状态. 第二,城市化建设用地是征地的主要原因.在土地的征用方式上国家征用占近一半,在使用上有相当一部分土地用于房地产开发,修路,绿化等.但应注意保护优良农田及生态环境平衡发展. 第三,在征地发生后,政府给予的经济补偿及社会保障较低.以户为单位,一次性补偿在千元以下和5000-10000元的户
7、数居多,以我们抽样调查的平均户规模2.58人,人均失地0.35亩来计算,那么人均每亩补偿则非常低.另外,社会保障没有得到普及,大多数只有医疗保险一项,养老保险,生活救济等比例极低,难以解决失地的后顾之忧.从失地妇女来看,未就业者大都依靠丈夫供养,有68%的家庭有失业的劳动力,家庭生活状况堪忧. 三,当前失地妇女再就业心态 在所调查的失地妇女中,表示愿意再就业的占96%.从原因上来看,因为想增加收入愿意再就业的占有再就业意愿妇女的76%;因为家务事多不愿意再就业的占不愿再就业妇女的52.3%,不愿意再就业的妇女中45-54岁的中年妇女占
