反腐倡廉制度建设中存在的问题及对策

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1、反腐倡廉制度建设中存在的问题及对策一、当前反腐倡廉制度建设方面存在的问题（一）制度过于原则宽泛，针对性欠缺从目前反腐倡廉各项制度来看，有些制度过于原则宽泛，内容空乏，没有紧密结合经济社会发展和反腐倡廉建设的实际，没有从解决群众反应强烈的重点、难点和热点问题入手，针对性较为欠缺，制度设计缺乏预见性。不少单位部门对腐败易发多发领域和环节缺乏前瞻思考，往往都是在出现严重问题后，才引起重视，才考虑建立制度，在容易滋生腐败的岗位、环节和领域亟需建立和完善相关制度。（二）制度缺少具体实施措施，可操作性欠缺在制度实施过程中，我们可以发现有些制度没有科学合理地确定标准和要求，也没有明确具体地提出解

2、决问题的办法和措施，往往是见子打子，出台的制度多属应急单方，互不关联，甚至出现制度打架现象，没有形成制度整体网络体系，严重影响了制度的监督效果，缺乏可操作性，没有实现权力界限清楚，运行程序严密，违规处理具体的目标。在反腐倡廉制度体系中，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确激励措施又要明确可操作性的处罚办法，只有这样，才能切实增强制度的有效性，推进反腐倡廉制度建设的科学化、规范化。（三）制度跟进执行不到位不能有效发挥作用，系统性、配套性欠缺惩防体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府和纪检监察机关按照中央的部署和要求，加强组织领导，建立健全反腐倡廉各项制度，取得的明显成效。但从实际

3、情况来看，有些制度还缺乏系统性和配套性，缺乏规范健全的配套体系、具体的惩治措施和明确的实施细则，裁量辐度过大，具体执纪执法中较难掌握尺度，不能有效发挥作用，同时制度执行监管不力。一方面是制度设计和实际运行两张皮，另一方面是对违反制度的监督措施不配套，惩治不得力应当逐步形成程序严密、配套完备的反腐倡廉制度体系，切实增强制度实效，提高预防和打击腐败的有效性。（四）监督保障机制不完善一是对重点对象的监督流于常规，缺乏宽范围、深层次的监督机制。实践中对下级领导班子和领导主要负责人的监督，往往局限于会议记录、干部测评等一般性的监督手段，而单靠这些监督手段得出的评估结果往往与实际情况存在很大差

4、距。二是对重点领域和重点环节的监督失之于软，缺乏强有力、高质量的推动机制。核心业务部门中人员交流任职的力度仍然滞后。三是各类监督主体监督职能的履行，缺乏必要的保障措施。在党内监督上，由于体制机制方方面面的原因，上级监督失之于空、同级监督失之于软的现象仍然没有改变；在行政监督上，监察部门既当监督员、又当运动员，出现监督失职、职能错位的尴尬局面。四是监督配套措施的建立和推动跟不上实际需要。领导干部收入申报制度，制度本身对领导干部没有很强的约束力，也没有制定相应的配套制度，对收入合法性的审定比较困难，对申报的真实性也缺乏核实审定的具体措施，往往出现报小留大，掩人耳目，对约束领导干部行为作

5、用微乎其微。二、加强反腐倡廉制度建设落实的对策措施解决上述存在的问题，重点应在着力点上下功夫（一）抓制度完善，着力提高制度的科学性科学原则实质上是党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现，是制度建设的根本要求，也是制度建设的首要条件。不符合科学性的制度是没有生命力的制度。一项制度，无论它制定得如何合法周密，如何全面系统，如果是不科学不合理的，就是无用的。制度的制定不仅要反映时代要求，符合科学精神，而且要使必要性与可能性相统一。要着力科学配套，体现制度的系统性。反腐倡廉制度科学配套，就是制度规定合乎规律、联系实际、全面系统、环环相扣，形成有机链条和完整体系。要坚持精品战略，有关反腐

6、倡廉的每一项法规制度，都要科学设计，认真细致、深入扎实地做好调研、论证、立项、起草、试点、修改、审议、发布等各环节的工作，确保制定的各项制度立得住、行得通、用得好。要站在全局的高度，运用系统的方法对反腐倡廉法规制度建设进行总体规划和统筹协调，在注重制度的严谨性、科学性和可操作性的原则下，对现有的制度进行一次梳理，滞后于实践发展的要进行修订，有明显缺陷的要及时完善，过于原则的要尽可能细化，需要制度约束的要进行补充，做到既科学制定长远规划又科学设计每项具体制度，以使各项廉政制度规定彼此衔接、互补互济着力提高制度的全面性和系统性，发挥制度规定的整体合力。坚持实用、科学、效能的原则，以党务

7、政务公开制、民主集中制、岗位目标责任制、督查考核奖惩制为重点，完善岗位目标责任、工作规程规范、民主决策、党风廉政、监督检查以及党支部工作、绩效管理、内部管理等制度，使各项廉政制度都具有很强的约束力和威慑力。（二）抓制度落实，着力维护制度的权威性作为规范组织和个人言行的制度一旦实行，任何组织和个人都应在它的制约之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到实处更不容易。有了好的制度，关键是抓落实，要在落实上花气力。一要有落实的决心。要通过广泛深入的宣传教育，使大家认识到制度就