关于构建我国社会信用体系的几点建议

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3、调控质量和扩大内需效果的重要因代写职称论文素，深入研究货币政策传导机制不畅的主要原因并对症下药，是我们面临的重要课题。一、社会信用体系不健全是造成货币政策传导机制不畅的重要原因面对国内经济运行中内需不足的严峻形势，近两年来为配合国家积极的财政政策，中央银行动用了许多货币政策工具，如降低存贷款利率，降低商业银行存款准备金率，出台支持中小企业发展和消费信贷业务的指导意见等。上述措施虽然起到了一定的作用，但与央行扩大社会信用总量，有效刺激内需以保持经济快速、健康、稳步发展的初衷相比，其政策效用并没有得到体现，突出表

4、现在三对矛盾上：一是金融机构贷款投入生产领域的积极性不高，且信贷控制日趋严格，而各类企业尤其是中小企业贷款需求难以解决的矛盾仍然十分突出；二是各经济主体对社会资金价格变动不敏感，央行调节社会投资方向的政策效果不明显；三是金融机构集中力量和资金在消费领域寻求新的增长点，但个人消费信贷业务发展依然缓慢，市场需求仍然形不成热点。对于这些现象，我们认为，央行货币政策实施力度不可谓不大，政策切入点不可谓不准，但货币政策传导机制不畅，导致中央银行发出的信号受阻和减弱。而货币政策传导机制不畅的主要根源，就在于目前我国缺乏一

5、个健全完整的社会信用体系，资金的流动和社会再生产的循环失去了必要的环境和条件，货币政策传导机制有效贯通缺乏必要的制度保障和符合市场经济要求的运作规则。市场经济从本质上讲是信用经济。在市场条件下，信用也是一种金融资源。长期以来，我们在社会主义市场经济条件下把关注的重点放在了社会信贷总量的增长和企业效益的提高上，而对于维系经济正常运行的社会信用问题缺乏认真的对待和足够的认识，从而在宏观制度建设方面对社会信用资源的开发、保护和运用等环节缺乏总体设计和安排，一些经济主体在参与市场活动过程中缺乏起码的信用，且失信行为得

6、不到应有的处置，从而导致了一系列经济无序问题的出现和泛滥。例如，企业相互拖欠大量货款。目前山西煤炭企业净人欠货款达亿元，相当于山西省一年的财政收入；经济纠纷、经济诈骗案不断发生；银行债权严重受损，企业竞相逃废银行贷款；商业信用功能退化，票据业务发展缓慢等。由于社会信用体系严重缺位，导致社会信用环境不佳，直接影响到经济行为的拓展和投资活动的增加，社会信用总量受到极大限制，从而严重制约了整个国民经济的健康发展。由此可见，努力发挥货币政策作用，扩大投资和刺激消费需求，关键还在于我们应当具备一个良好的社会信用环境和社

7、会信用体系，从根本上保障货币政策的有效实施，依法保护各经济主体的正当利益，促进社会经济活动的健康发展。二、构建社会信用体系存在的障碍在目前我国体制背景和经济环境下，社会信用资源主要分布和集中于政府、金融部门、企业（法人）和自然人这四大块，社会信用主要通过这四者参与经济生活而得以体现。其中：政府信用（也可以叫财政信用）主要包括发行国债，管理国有企业及进行政府投资等；金融信用主要包括向社会吸纳存款、金融机构间的票据交易、贴现、资金拆借等；企业（法人）信用包括商业交易及筹资贷款行为；自然人的经济活动也是一种信用行为

8、。这四大块基本构成了我国目前的信用总体。具体从社会信用体系的组织构成来看，应主要包括：社会信用评价体系、社会信用中介服务体系和社会信用监督管理体系。其中：社会信社会发展用评价体系主要是通过制定统一的评价标准和评价方法，运用科学的手段，从资本能力和信用行为记录等方面，对行为主体的信用水准进行等级评价并做出结论，作为其参与经济活动的资格和条件，并成为其他行为主体决定与之开展经济活动的重要依据。这种评价体