工程索赔的时效研究

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1、工程索赔的时效研究-->第一章绪论1.1选题的背景及研究意义1.1.1选题背景根据国家统计局的数据，2013年建筑业产值对比2012年新增38，995亿元，总产值达到159,312.95亿元，占国民生产总值的6.88%。建筑业作为国民经济基础产业的地位日益剧增。建筑业的快速发展改变着我们生活着的城市与居住环境，推动着城镇化进程加快，以及相关产业发展。随着市场化经济迅猛发展，建筑市场上的企业间竞争日益激化。依据《中国统计年鉴》（2013版），截止到2013年底，我国有79,528个建筑业企业单位，从业

2、人员4499.31万人，市场规模庞大，企业数量众多，建筑行业处于完全竞争状态。竞争不仅发生在本土公司之间，也发生在本土企业与外资企业之间。加入世界贸易组织以后，我国取消了中外合资、合作建筑公司按投资比例承包同等比例的中外合资工程的限制，中外合资、合作建筑企业承包工程范围不受限制。据统计，到2002年底有140多家跨国公司在我国境内承揽建设工程，占全球225家大型国际工程承包公司的62.2%，有11个国家的78家建筑企业获得了国家建设部颁发的跨地域工程承包资质。入市企业的增多，市场的逐渐成熟，建筑企业

3、由宏观调控转变市场经济，都使得市场单价越来越透明，利润点降低。在激烈竞争中，企业对抗建筑施工过程中遭遇的诸多风险，如政治风险、经济变化风险、合同风险、不可抗力等，稍有疏忽，便会面临利润下降甚至严重亏损的局面。特别是国内建筑市场利润点相对较低，据有关报表统计，国有施工企业效益净利润率不足2.5%，而往往企业经营项目较为单一的，例如房屋建筑企业利润还达不到1%。对比国内市场，国际市场成熟更早，表现在国际建筑市场上工程承包商的利润空间逐渐缩减，施工索赔的事件逐年上升，甚至一些年增长率超过10%。如何应对激

4、烈竞争局面，提高抗击风险能力，提高盈利能力是建筑企业普遍关心的问题，也是关系到国计民生的问题。在建筑工程施工过程中，由于新增工程、设计变更、地质不符、地方诉求、自然灾害等因各种各样的原因引起的施工投入加大，成本增加，致使项目利润减少甚至亏损。索赔是施工合同顺利履行、追索项目投入弥补经济损失的重要手段，在国内国际市场施工中受到重视；同时施工索赔是一项涉及到成本、技术、合同、谈判等多种专业知识的管理工作，也是需要耗费较长时间和精力的工作，无论成败与否，均对施工单位、参与变更索赔人员提出较高的挑战，对企业

5、管理水平和人员素质具有明显的促进作用。这也是研究施工索赔的意义所在。.....................1.2文献综述在工程建设的施工过程中，国外比国内更早制定、完善了相关的管理制度，对于施工索赔研究也较早，因此也取得很多成果。例如管理费索赔公式的计算，就是1960年美国“合同纠纷仲裁团（BCA）”对Eichleay公司索赔案仲裁时所采用。该公式至今仍在国际上广泛应用。国外针对索赔定量工作，大多从细节定性，比如生产率降低引起的损失索赔定量。1960年，美国人泰勒，后被称为“管理之父”，就开始了

6、对生产率降低引起承包商利益损失的定量初步研究；1989，托马斯通过对施工过程中的材料管理水平造成生产率变化的研究，提出了生产率的影响系数的概念。一些跨国公司、机构对于生产率降低造成损失定量研究成果，可用于分析和计算生产率损失索赔。国内对于施工索赔的研究起步较晚，对于索赔认知也由初步的了解、发展探讨、并逐步成熟的阶段。对于施工索赔，梁鑑（2011）认为这是一门综合性的课题，它涉及工程技术、施工经验、合同管理、法律法规等多方面知识和经验，在《国际工程施工索赔》一书中系统地阐述了国际上在施工索赔及反索赔方

7、面的理论、实践和做法，为本文的研究提供了宏观的背景知识和体系，但是没有涉及索赔时效的研究。杨晓林（2013）从索赔的原理与基本概念出发，在《建设工程施工索赔》中介绍了施工索赔在建设工程方面的理论和行业惯例，详细说明了承包商索赔分析、索赔依据、索赔程序、索赔费用、以及索赔策略与技巧；业主、监理工程师的索赔管理。蔡祥、纪晓晨（2014）详细解释了2013年住房和城乡建设部、国家工商和行政管理总局三个国家部门联合发布的新版《建设工程施工合同范本》（GF-2013-0201）该合同范本下的索赔条款，以及对索

8、赔管理的启示。文中认为13版合同细化索赔处理流程，规定28天时限限制，要求权利人在期限内完成索赔工作，一旦承包商在这期间不主张权利，即丧失索赔的权利。为应对这一新的变化，应该在签约审核、施工管理、竣工结算等环节加强管理。魏玲（2014）在《索赔时效的双向影响》中指出了索赔时效制度的后期影响，得出了如何有效运用索赔时效加强合同管理。从实践角度出发，探讨了索赔时效对实践的意义，对索赔时效的性质没有涉及。本文将进一步详细讨论索赔时效的性质、意义等问题。...........