关于当前道路交通管理执法中存在问题的分析和对策思考

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1、关于当前道路交通管理执法中存在问题的分析和对策思考随着国家依法治国方略的实施，近年来我交巡部门在上级指导下，化大力气狠抓执法行为的规范。我支队的公安交通管理执法水平和执法质量有了较大提升。各级领导对执法质量的重视程度进一步提高，相应的考核考评制度基本健全，覆盖所有执法行为的基本规范基本形成，执法培训得到加强，队伍的依法行政意识有了较大提高，执法台帐、执法档案基本建立，案件质量普遍有所提高。但是在执法质量方面还有许多提升的空间，队伍在执法方面仍存在着一些问题，个别民警在理念方面、执法过程中仍然存在着认

2、识的误差、行为的不规范。这在一定程度上影响着执法质量的进一步规范，影响交通管理工作的效果，影响队伍整体形象。理性地分析我市交巡民警在交通管理工作中的执法质量现状，深刻剖析发生问题的根源，积极探究改进完善和加强执法工作的措施，对提高队伍整体素质、进一步规范执法行为、促进交通管理各项目标任务的完成，具有十分重要的意义。　　一、执法中存在的不规范现象　　（一）执法为民的理念还没有牢固树立，没有把执法和宣传统一起来，因而反映在执法过程中态度生硬，存在着重惩治、轻人权的现象，不能正确处理管理与服务的关系，以管

3、人者自居，说理少，说不透，从而严重影响执法效果。《道路交通安全法》第六条第二款明确规定公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规，而在实际执法过程中，不少民警不能做好宣传，片面强调管理，忽视教育和服务。　　（二）执法质量的重视程度不够。特别是少数干部注重执法总量，忽视执法质量；注重执法成果，忽视执法效果；注重违法实体，忽视执法程序；注重执法过程，忽视执法细节；注重执法成绩统计，忽视执法质量考核。加之对执法质量考核过去占的目标考核

4、的分值不大，只是年度考核的十分之一分值；加之执法过错追究制度落实不够，存在着同情民警工作量大、任务重、稍有差错问题难免的心理。由于多年来行政复议、行政诉讼没有发生败诉情况，更是产生了队伍整体执法水平不错的想法，缺乏对执法质量问题一抓到底、深究不放的决心，没有执法质量一票否决的决心。因而造成执法质量长期不能突破细节缺陷的瓶颈，不少问题经过多次执法质量考核考评，多次指出，只要稍加注意就完全能够避免，却长期整改效果不大。　　（三）对执法工作中产生的新问题缺乏深入研讨的气氛，法制部门缺乏权威，指导不够。随着

5、这几年贯彻实施《道路交通安全法》的实践，道路交通管理中不少新的情况出现，使执法工作产生许多新的问题。在交警队伍中理应形成一种深入钻研法律法规知识，研讨执法中产生新问题的氛围。而实际上是对工作抓得紧抓得狠，对于法律法规的学习培训相对要松一些，队伍中没有形成人人学习、个个钻研的气氛；而作为对全体民警规范执法行为具有执导、考核、监督作用的法制部门，由于长期陷入案件审核、参与复议等业务工作，法制部门本身人员素质也有待进一步提高，执法工作的指导缺乏权威，指导不够有力及时。　　（四）执法考核考评落实程度不差异，

6、造成队伍执法水平参差不齐。支队2006年初提出支队全年对大队执法考核不少于6次，大队对中队每月不少于次，中队对民警每月不少于2次，每个民警至少每月接受1次执法质量考核。这一规定有些单位没有很好地落实，而是流于形式，走过场，因而致使一些问题不能彻底得到纠正。　　1、文明规范用语使用不普遍、不规范。虽然支队组织开展了公安部《交通民警执勤执法规范》的学习培训，单位测试成绩也全部达到良好、优秀，但是在实施过程中，不少民警仍不能完全按照规范使用执法语言；甚至还有人认为这是形式主义，是花架子，没有用。　　2、执

7、法基础台帐流于形式。有的部门虽按要求建立了相关执法台帐，但记载不及时、漏登、补登现象相当突出，往往是检查时搞突击应付，有的台帐之间不能相互对应。　　3、个别民警在执法查处交通违法行为时，按老经验、旧规定执法，书写处罚文书术语不正确，造成处罚定性不准确，如机动车驾驶人违反禁止驶入标志，处罚决定书裁决却是逆向行驶的交通违法行为。有的处罚决定书和强制措施等法律文书填写不合要求。案由、罚款金额、处罚日期、行为代码等项目填写不规范、涂涂改改等老问题时常发生；少数文书中违法地点表述不清楚，适用法律和执行方式未告

8、知。　　4、一般程序处罚的法律文书不规范，案由未按规范表述，文字书写潦草。询问笔录过于简单，违法行为的表述不能全面反映行为的五何要素。有的违法状态消除情况（如超载），案卷内无记录；无扣滞留物品车辆的发还手续。案件审批、归档不及时，处罚执行不及时。有的询问笔录采用电脑打印，但询问笔录格式设计不符合要求。　　5、执法不严现象依然存在。对一些严重违法，该拘留的不拘留，该吊销驾驶证的不吊销，有的做老好人，办关系案、人情案，降格处罚，甚至不处罚；有的对违法驾驶人的陈述和解释听不