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1、分析财政预算公开前传论文财政预算公开前传论文导读：本论文是一篇关于财政预算公开前传的优秀论文范文,对正在写有关于预算论文的写有一定的参考和指导作用,政治体制改革,需要下大力气通盘考虑。■ 中国并没有为财政预算公开提供法律和制度上的支持,这涉及《预算法》和《保密法》的修订,亦有赖于财政体制改革的不断推进 《财经》记者郑猛杨中旭 新春时节,正是全国各地“两会”集中召开之时,财政预算话题再次升温。 此前,在国务院向全国人大常委会作的《落实审议意见报告》中,国家审计署提出将会继续推动中央部门预算公开,争取再经过两三年的努力,使所有的
2、中央部门预算都向社会公开。 每年的“审计风暴”都会引发全社会共同关注一个理由:财政预算什么时候公开?如今,这个理由的解决终于有了时间表。 十年探路 公开财政预算,既是国际惯例,也是现代财政预算制度的重要内容,但其在中国的进展缓慢而曲折。 十年前,各中央部门向全国人大常委会报告之时,厚厚的“账本”往往会浓缩为一本薄薄的小册子。委员们只能看到一个各项预算“大数”,“大数”之下则一片模糊。 时任财政部副部长楼继伟曾主推部门预算编制改革,其目的在于把所有的收入和支出都体现在预算之中,从而提高对政府部门的预算管理水平。
3、 教育部、科技部等四个中央部门进入首批试点名单,在2000年开始向全国人大常委会报告部门预算情况。由于技术上的标准提高,部门预算账目开始变细。 财政部财政科学研究所副研究员王桂娟向《财经》记者表示,如此一来,财政部和全国人大常委会对部门资金的使用可以有更深入的了解;各部门在资金使用上开始不再那么“大手大脚”。 在部门预算初步得到科学化管理之后,试点的部门逐步从4个扩展到9个、15个乃至全部。 不过,试点期间,尽管全国人大常委会委员们可以看到比较详细的部门预算,但厚厚的账目依旧只允许当场翻看,不许带走。对此规定,中央有关部门的一
4、个解释是:其中涉及重大国家机密,比如国防开支。这成为部门预算迄今难以全面公开的重要阻力。 从1998年到2007年,楼继伟在财政部工作的九年间,国库集中支付、政府采购、政府收支分类改革相继推出。外界评价认为,这三项改革减少了部门预算公开的阻力,部门违规资金有所减少。 地方先行 在接受《财经》记者采访时,财政部财政科学研究所副所长白景明表示,预算资金是人民的钱,政府只是负责管理,预算公开符合公共财政的要求。 白景明说,近年来中国的预算公开步伐在加快。一个大的原则是,财政收入取之于民,用之于民,要对人民有个说明。 相比
5、中央部门的预算公开步伐,地方上由于涉及国家机密较少,已经走在了中央的前面,与公众也更为贴近。 2005年,浙江省温岭市试点“参与式预算”,人大代表和公众代表参与政府预算的审查。 2006年,湖北省建立“财政与编制政务公开X”平台,公开财政专项资金的支付办法、支付通知。 2008年1月,上海市闵行区将以往的一份预算报告和一页预算表改为一本详细预算,供人大代表审阅。 也是在这一年,河南省焦作市更是在一系列体制框架和制度保障的基础上,编制了八大市级预算,位列首位的正是部门预算。 这八大预算覆盖了全部政府性资金,除部门预算
6、,还包含债务预算、土地预算等地方政府往往密而不露的内容。难能可贵的是,它的预算不仅对人大代表公开,更对普通市民公开。 据白景明介绍,预算公开主要分为三个方面:一是制度的公开;二是数据的公开;三是决策的机制。 在制度公开方面财政预算公开前传,希望对您的论文写作有帮助.,目前中国大部分财税制度都及时公布,公众都可以查到。 在数据公开方面,从2009年开始,每个月的财政收支情况于次月中期就向社会公布。2009年的预算报告将政府基金预算收支也写入,一般预算收入中也包括税收收入和非税收收入数据。 财政政策的决策机制方面,比如燃油税
7、费改革以及新医改政策中涉及投入的部分,事先都征求意见,一些重大决策还要经过专家论证。 大体来说,财政预算信息主要包括预算管理体制、预算分配政策、预算编制程序等预算管理制度,以及预算收支安排、预算执行、预算调整和决算等预算管理信息。中央各部门和地方各级财政部门,要重点公开政府预算、部门预算、预算执行以及财政转移支付四项内容。 向全国人大报送预算的部门数量由2007年的40个增至2008年的50个。中央财政用于教育、科学等方面重大支出总量和结构情况均报全国人大审议。 2008年,教育、科学技术、社会保障和就业、农林水事务等15类关
8、系民生的重点科目进一步明细到46个款级科目,报送人大审议。 同年,部门预算的内部公开也开始试行。财政部、审计署等11个中央部门推行部门预算内部公
